日本政府昨(10)日公佈提交給國會特別會議審議的《重要土地調查法》修正案內容。該修正案引入政府許可制度,用於徵用自衛隊總部等國家安全重要設施周邊的土地和建築物,且不限國籍。未經授權的土地交易將處以最高 3 年監禁或最高 300 萬日圓罰款。若徵用土地的公司被外國政府或軍方控制的公司收購,日本政府將勒令該公司交出土地;如果該公司拒不交出,將啟動法院拍賣程序。
《產經新聞》報導,現行法律主要著重於測量重要設施週邊的土地用途,並命令停止干擾設施正常運作的活動,例如無線電干擾;但無法阻止土地徵用。修正案旨在從徵用階段就制定相關規定,以主動防範安全風險。
該修正案將無人機易攻擊的重要設施周圍約 1 公里範圍內的區域,及無人居住的邊境島嶼劃定為「管制區」,徵用土地需獲得許可。未經授權的交易將對買賣雙方均處以處罰。
修正後的法律規定,外國政府和軍事人員一般不得徵用土地。外國政府或軍事人員直接或間接持有超過半數投票權或占董事會半數以上的公司,其徵用土地的許可也一般會被拒絕。即使不符合上述條件,若有妨礙重要設施正常運作的風險,也將被拒絕許可。在這種情況下,必須諮詢內閣府土地利用狀況諮詢委員會。
此外,還將引入一項制度,允許日本內閣府官員進入管制區進行實地考察,以了解該區域的實際土地利用。取得租賃權等權益的人員,一般需要在 15 天內提交通知。
《重要土地調查法》允許日本政府調查對國家安全至關重要的設施(例如自衛隊基地)周圍以及邊境島嶼上的土地和建築物的使用情況,對不當使用進行監管。該法於 2021 年頒布,並於 2022 年 9 月全面實施。重要設施周圍約 1 公里的區域被劃定為「監測區」,日本政府可以發佈建議或命令,停止妨礙設施正常運作的活動,例如干擾無線電波。然而,該法並未規定徵用土地和建築物本身需要政府許可。