中國經濟持續放緩,房地產市場低迷,中國政府大刀砍向小型銀行。《金融時報》 報導,近四年來,中國政府裁減逾 25% 銀行,以避免體質脆弱的小型銀行爆發資金危機、進而波及整體經濟。

根據中國官方與國際評級機構惠譽(Fitch)的數據,2025 年中國一共關閉了超過 670 家銀行機構,創下歷史新高。截至 2025 年底,全中國銀行總數降至 3139 家;也就是說,這四年內減少了 938 家銀行,降幅將近 23%。這波整併潮絕大多數集中在偏遠地區的農村銀行和地方銀行。

這種大規模整併的力度,連專家都直呼前所未見。《金融時報》援引新加坡國立大學東亞研究所專家貝德福德(Jason Bedford)指出,中共此舉主要目的,是為了簡化監管流程、提前拆除小型金融機構可能面臨的「資金斷鏈」未爆彈。

《金融時報》指出,在中國,農村與地方城市銀行加起來共佔了中國銀行業總資產超過四分之一,但同時,它們也是整個金融體系中最脆弱的一環,普遍存在資產品質不佳、資金水位低和管理不善等問題。今年七月,位於武漢的眾邦銀行就因出現嚴重的信用風險而遭官方接管,反映中國地方性銀行正面臨巨大生存壓力。

河南鄭州數千民眾抗議存款凍結,現場爆發武警推打維權人士衝突。 圖:翻攝微博

評級機構穆迪(Moody's)接受《金融時報》採訪時分析,在中國目前的低利率和通貨緊縮環境下,銀行的獲利空間被大幅壓縮,預期未來還會出現這種針對弱勢地方銀行的整併政策。

《金融時報》分析,致使這波銀行大整併的根本原因在於,大環境改變所帶來的「不良貸款(壞帳)」壓力。自從2021年中國房地產榮景不再,許多企業陷入經營困境。以製造業為例,部分工廠因內需疲弱與出口不穩,面臨大規模裁員甚至瀕臨破產,根本無力償還銀行貸款。

在中國官方公布的數據裡,銀行不良貸款率僅約 1.5%,但根據《彭博社》報導,多數經濟學家與市場分析師估計,實際的壞帳比例可能高達 10%,規模約達3兆美元甚至更高。在企業無力還款、銀行又面臨龐大壞帳壓力的雙重夾擊下,官方加速清理體質不佳的小型銀行,是防止經濟繼續惡化並防範系統性金融風險的必要手段。