伊朗與美國之間的衝突正進入第 8 個月,戰事仍未落幕,幕後外交斡旋也持續進行。3 名地區官員及 2 名美國官員透露,調解方正試圖促成一項結束戰事、重新開放全球重要航道「荷姆茲海峽」的協議,但美伊雙方在核問題、制裁解除以及行動先後順序等議題上,仍存在重大歧見。

據《美聯社》台北時間今(29)日報導,即使美國總統川普(Donald Trump)先前拒絕伊朗提出的「7 天內重新開放海峽」方案,幕後談判仍未停止。伊朗提出的條件包括美方解除對伊朗港口的封鎖、解凍遭凍結的伊朗資產,以及豁免伊朗石油出口相關制裁。

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伊朗外交部發言人巴蓋伊(Esmail Baghaei)表示,伊朗外交部長阿拉格奇(Abbas Araghchi)在聯合國大會相關活動結束後仍留在紐約,並安排與卡達調解人會面,討論最新外交進展。

一名美國高級官員指出,儘管川普經常採取強硬立場,但若能透過非軍事手段結束衝突,他仍願意尋求外交解決方案。不過,另一名美國官員透露,川普政府不會在伊朗核問題獲得處理前,與德黑蘭達成全面協議。

這名官員表示,如果伊朗在核問題上取得「實質進展」,美方願意考慮解除部分制裁並解凍部分遭凍結資金。但目前雙方對於核談判時間表,以及究竟由哪一方先採取行動,仍存在巨大分歧。

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兩名地區官員證實,調解方正在協助美伊雙方制定一套分階段方案,內容包括重新開放荷姆茲海峽、解除美國封鎖,之後再進一步處理制裁問題。

兩名地區官員證實,調解方正在協助美伊雙方制定一套分階段方案,內容包括重新開放荷姆茲海峽、解除美國封鎖,最後再進一步處理制裁問題。 圖:翻攝自 X @UkrReview

據正在討論的草案,荷姆茲海峽可能依據伊朗與阿曼正在磋商的另一項安排重新開放,而且不會收取通行費,這也是德黑蘭長期堅持的要求。相關安排主要是暫時管理這條在戰前被視為國際航道的重要水域之船舶通行。

不過,美方仍要求伊朗在核議題上作出讓步,包括允許國際核查人員重新進入伊朗。此前雙方曾於今年 6 月簽署諒解備忘錄,原本安排在 60 天內討論伊朗核計畫,但該備忘錄在數天後便宣告失效。

美國官員並指稱,伊朗先前曾向通過荷姆茲海峽的商船開火、破壞臨時協議,因此華府對德黑蘭日後能否履行承諾更加懷疑,也將更嚴格審視伊朗提出的任何承諾。

隨著美國制裁逐漸對伊朗經濟造成壓力,華府認為自身談判籌碼正在增加。伊朗最新提出的方案與今年 6 月版本大致相似,但最大的差異在於「速度」。

阿拉格奇上週在聯合國大會期間的一場閉門會議上表示,德黑蘭認為這項方案也可能對川普在美國期中選舉中的政治利益有所幫助。他之後向記者表示,一旦美國接受方案,7 天期限便會開始計算。

按照伊朗公布的規劃,初步措施約需 4 至 5 天完成,第 6 天重新開放荷姆茲海峽,第 7 天則與美國就最終協議及核計畫等雙方同意的議題展開談判。

另一方面,阿拉格奇週一也與聯合國秘書長古特雷斯(António Guterres)會面。古特雷斯辦公室表示,古特雷斯歡迎過去一週為結束衝突所進行的外交努力,並敦促相關各方持續透過對話尋求解決方案。

美國官員表示,華府目前仍懷疑能否最終說服伊朗接受川普提出的條件,尤其是在伊朗被指曾向通過荷姆茲海峽的商船開火、違反臨時安排後,美方將更加嚴格看待德黑蘭提出的任何承諾。 圖:美聯社/達志影像及翻攝自 X @nexta_tv(新頭殼合成)

這場衝突也持續衝擊全球能源市場。美國方面受到荷姆茲海峽航運受阻影響,油價仍維持高檔;伊朗則受到海上封鎖及美國制裁影響,石油出口受限。據《路透社》最新行情,國際基準布蘭特原油約報每桶 107.4 美元。

數月來,美伊雙方持續在軍事與外交層面角力,周邊國家也受到飛彈及無人機攻擊波及。伊朗則宣稱,相關行動主要針對美國在中東地區的軍事資產。

伊朗最高領袖穆傑塔巴(Mojtaba Khamenei)週一罕見發表聲明,宣稱敵軍在荷姆茲海峽附近遭受「沉重打擊」,並稱「不久之後,阿拉伯海也將擺脫他們」,顯示德黑蘭仍維持強硬立場。

此外,伊朗最新方案也試圖將黎巴嫩等其他戰線納入停火安排。但近幾週來,伊朗支持的葉門胡塞武裝在紅海南端曼德海峽一帶的威脅能力進一步提升,形成新的地緣政治與航運風險,並加劇全球能源市場壓力。

伊朗方面則認為,胡塞武裝具有自身政治訴求,其與沙烏地阿拉伯之間的衝突並非美伊戰爭的一部分。不過,一名伊朗官員表示,德黑蘭願意協助胡塞武裝與沙烏地阿拉伯尋求和解。