中國將於明日正式施行《國務院關於出境入境管理的規定》。對此，陸委會副主委沈有忠今（14）日表示，執行這部法律初期會有亂象，風險就會變得特別高。他舉例，許多基層官員可能會寧可抓錯再放，不要該抓的沒抓到、該管的沒管到，會有這樣的風險或自我保護的考量。海基會副秘書長黎寶文則說明4項法律風險以及3項預先準備，強調交流要建立在充分了解風險，而且做好準備的基礎上。
中華亞太菁英交流協會今上午舉辦「進得去、出得來？中共出入境新規定的風險與影響」座談會。與會者包括沈有忠、黎寶文、臺灣智庫諮詢委員董立文、台北地方法院國安專庭法官許凱傑、高雄科技大學科技法律研究所教授羅承宗、師範大學東亞學系教授范世平、中華亞太菁英交流協會理事長王智盛。
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沈有忠表示，中共對於相關人員出入境的盤查、關押，其實不是從明天才開始，是早就開始了。不過，他說，明天開始就會有一部法律的外衣，而且這部法律的規範可能跟過往提醒的這些風險以外，又有新的類型出現，因此政府有必要跟國人風險提示。
沈有忠指出，中國出入境管理新規，下放到有邊境管理的「縣」這個層級，就可以進行出入境的相關規範跟管理。陸委會認為，執行這部法律初期會有亂象，風險就會變得特別高。他舉例，許多基層官員可能會寧可抓錯再放，不要該抓的沒抓到、該管的沒管到，會有這樣的風險或自我保護的考量。
沈有忠表示，根據新規第三條，可以要求出示「電子數據」，也就是手機、iPad 、筆電都有權利要求解鎖翻閱；新規第四條，違反出口管制、技術進出口管理的規定，可要求「不准出境」，因此，台商、台企幹部，以及半導體從業人員，就要思考是否有需要前往中國的必要性；新規第六條，對依法不准出境的人員，有可能影響到國家安全、刑事案件偵查情形的，可以在「不告知當事人」的情況下，不告知當事人不准出境的事實、理由、依據和救濟途徑。
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沈有忠指出，中國出入境管理新規會帶來資訊安全、商業安全，還有人身安全等，更不確定的風險。對於金流、物流、資訊流、人流，這幾個不同層面，未來不確定的風險都會比過往來得更高一些。
沈有忠表示，中國模糊法律愈來愈多，擴張性執法風險日兩岸交流蒙上陰影，呼籲對岸要真正地以兩岸人民福祉為念，讓交流可以回歸到理性、可預期的一個管道。他呼籲，國人赴陸以前要審慎評估，非必要的話儘量避免前往，若真的要去中國，在出發之前最好到陸委會網站登錄，多一份登錄，多一份安全與考量。
黎寶文說明4項法律風險，第一，電子資料查核的風險。他說明，赴陸民眾要妥善管理個人資料、個人電子設備，避免攜帶跟行程無關的工作文件、研究資料、商業資訊或者是其他敏感內容。他說，特別是從事科技研發、政府事務、學術研究、媒體採訪或者是掌握相關企業重要資訊的人員，都應該要提升資訊安全的風險意識。
第二，關於限制出境措施跟法律不確定性的風險。黎寶文指出，新的規定已經規範在危害或者是「可能危害」國家安全、產業安全跟技術安全的情況之下，可以採行限制出境的措施。他提醒，高科技產業、關鍵供應鏈、跨境投資或者是掌握重要技術的相關人員，不論身份是什麼，在前往中國大陸之前應該要更加謹慎評估自己可能面對的法律風險，這根身份沒有關係，而是跟持有的資訊有關係。
第三，高風險地區管理機制所帶來的挑戰。黎寶文表示，新規在必要的時候可以勸阻人民前往高風險國家或者是高風險地區，目前並未把台灣納入範圍，但如果未來台海情勢發生重大變化，相關制度是否會影響到在陸國人返台的安排跟人員的流動？他建議，在陸國人應持續留意兩岸的情勢以及政府發布的最新資訊，來審慎評估長期停留在中國大陸的必要性，並預作相關的長期規劃。
第四，國家安全概念的擴張。黎寶文指出，中國對於是否要留置、盤查的標準模糊且不客觀，且電子資料也被這次納入出入境查核的機制。他提醒國人，除了規劃自己的行程之外，也應該了解自身的工作背景、研究內容跟公開活動是否涉及中國相關的法律風險來做好必要的準備。
針對做好3項準備，黎寶文則說，包括做好行前的風險評估、做好資訊安全的管理，以及建立緊急聯繫機制。他強調，這些提醒並非希望國人減少正常的兩岸交流，而是希望交流能夠建立在充分了解風險，而且做好準備的基礎之上，政府跟海基會都希望兩岸的交流是一個正常、健康、有序的情況，也重視每一個國人的安全跟權利。