行政院不副署8案成為政壇攻防焦點,近日有學者稱副署權應用於制衡總統,行政院長卓榮泰回應,若對憲法瞭解夠深就會知道,現在行政院長是由總統直接任命,若總統堅持法案要副署、行政院長卻不要,總統可以馬上換個閣揆來副署就好;不副署的法案期限都已過,不可能再度副署。
行政院過去面對立法院三讀通過的法案有違法違憲疑慮、或認為窒礙難行、影響財政等,多以覆議、聲請釋憲等方式尋求救濟,不過,行政院去年底至今陸續針對財劃法、眷改條例、黨產條例、衛廣法、立院組織法等修法,以及台灣兒少成長及未來帳戶條例與有線廣播電視法修法、廣播電視法修法共8項三讀法案予以不副署。
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對於英國華瑞克大學(University of Warwick)法學院教授郭銘松撰文宣稱副署權應用於制衡總統,卓榮泰9日接受網路節目「下班瀚你聊」訪問時指出,有人指稱副署權是用於制衡總統,那可能是不夠瞭解中華民國憲法,因為現在行政院長是總統直接任命,若一個法案總統想公告、公布,行政院長卻決定不副署,總統其實可以馬上換個閣揆來副署。
卓榮泰續指,行政院長跟總統若意見不一樣,會以討論方式進行,而非透過副署權制衡總統,相關學者說法毫無道理,用副署權來制衡總統「制衡得了嗎?明天還是被換掉。」總統沒有否決權,也沒有主動解散國會的權力,因此當立法院通過一個違憲的、破壞財政紀律的、危害國家主權安全,甚至要侵犯統帥權的法案時,行政院長必須透過不副署,予以輔助。
此外,立法院凍結卓榮泰9月至12月薪資,解凍條件之一是副署立院法案。對此,卓榮泰表示,依照憲法72條,總統應於收到立法院通過的法律案後10天內公布,現在已經不可能副署法案了,立法院若拿副署當成是預算的解凍條件,這個條件在民法上是「致死不能成就的條件」,應該視為無條件。
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卓榮泰強調,若因為薪資遭凍結就向立法院低頭的話,以後全國首長可能都要面臨類似情況,因此他必須堅持這是一個法定可以領取的待遇,應依法律支出、不能被刪減或凍結;但立法院目前是這麼做,期盼社會能繼續關注這個現象,而他則是會回家多做一些家事。