俄羅斯侵略烏克蘭長達4年半，俄軍傷亡已累計超過140萬人，兵力補充陷入嚴重困境。據英國《衛報》（The Guardian）報導，儘管莫斯科目前以每天約1000人的速度招募新兵，但過去兩個月俄軍在戰場上的傷亡速度已遠超補充能力，一位西方官員表示：「我們估計，目前俄羅斯因傷亡而損失的人數與能夠招募的人數之間的差距約為每月6000人。」
由於兵力嚴重耗損且增兵手段受限，俄羅斯總統普丁（Vladimir Putin）選擇升級戰事規模，轉而將攻擊重心放在烏克蘭的平民與民用設施上。自7月初以來，俄軍已發射超過360枚飛彈，企圖趁基輔彈道飛彈防禦能力不足之際，在入冬前摧毀烏國能源基礎設施以打擊民心士氣。
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報導指出，普丁採取這種策略的部分原因是，由於戰場上損失慘重，他透過增兵來彌補損失的選擇有限。
西方官員分析，俄羅斯若要展開新一輪大規模動員，將面臨極高的政治與經濟風險。回顧2022年秋季的動員令，當時引發約100萬名俄國人出逃，其中包含大量高技術人才，至今返回者不到一半；加上俄軍目前面臨嚴重的軍官與裝備短缺，部隊能否有效消化與訓練數十萬新兵也是一大未知數。
烏克蘭曾多次攻擊與石油相關的俄羅斯目標，造成燃料短缺，但烏克蘭也多次呼籲盟友提供更多援助，包括進攻性飛彈和防禦系統。
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本週以首次以英國首相身分出訪基輔的伯納姆（Andy Burnham）告訴烏克蘭總統澤倫斯基（olodymyr Zelenskyy），英國將向烏克蘭提供先前被列為機密的、用於遠程巡航飛彈的英國製造零件資訊。伯納姆也敦促國際社會採取更多措施保護烏克蘭免受俄羅斯的攻擊，特別是提供更多美國製造的「愛國者」攔截飛彈。預計他將在下個月於紐約舉行的聯合國大會上提出這項論點。
對此，俄羅斯多次發出報復威脅，包括揚言要攻擊烏克蘭境內外的英國軍事目標。西方官員表示，儘管來自俄羅斯的威脅依然非常現實，但局勢並未改變，評估結果是「普丁絕對希望避免與北約發生直接衝突」。
一位官員說：「我們看到針對英國的敵對言論和各種指責仍在繼續。這完全符合俄羅斯長期以來的軍事理論，即利用言論來煽動對手的恐懼並影響其決策。所以這並非什麼新鮮事。」
西方官員透露，俄羅斯仍然有能力以網路攻擊或透過代理人對民用目標（例如工廠或倉庫）發動物理攻擊的方式打擊英國。去年，六名男子因參與俄羅斯指使的攻擊而被判入獄，攻擊目標是位於倫敦東部的一個存放援助烏克蘭物資的倉庫。
但官員表示，他們的評估是，普丁會限制此類行動，以避免與北約發生更直接的衝突。西方官員認為，普丁在烏克蘭的總體目標是持續消耗戰，希望烏克蘭盟友的支持會逐漸減弱，尤其是在各國政府因俄羅斯的威脅而感到恐慌的情況下。
一位官員表示，此類威脅應被視為企圖製造一個「分裂且更加脆弱的歐洲」。另一位官員說：「重要的是要記住，這並非新鮮事。近年來，俄羅斯多次援引可能使用核武器的威脅，試圖恐嚇我們停止對烏克蘭的支持。」
