2024大選後,立法院呈現三黨不過半局面,在野藍白掌握國會多數,行政院長卓榮泰至今已七度透過不副署,使總統不公布、不執行立法院三讀通過的法律,行政、立法僵局持續無解。對此,旅美評論家翁達瑞今(24)日以「紅綠燈」比喻憲法法庭,認為立法、行政如同兩條交叉道路上的車輛,司法權則是負責仲裁的紅綠燈;如今問題在於「紅綠燈失去指揮功能」,才讓立法、行政兩權陷入硬碰硬局面。
翁達瑞今日以「憲法法庭就像紅綠燈」為題發文指出,針對立法院與行政院的紛爭,許多民眾霧裡看花,難以清楚判斷誰是誰非,因此他以簡單比喻說明這場憲政紛爭。
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翁達瑞表示,三權分立是民主國家的憲政基礎,立法權與行政權就像行駛在兩條交叉道路上的車輛,司法權就是紅綠燈。立法與行政兩權憲政功能不同,但位階相同,沒有高低之分,如果兩部車抵達路口時間不同,先到先走,不需要紅綠燈指揮;但若同時抵達路口,司法權就如同紅綠燈,決定哪部車可以先行。
換句話說,翁達瑞認為,只要立法與行政兩權發生衝突,憲法法庭就是仲裁機構,負責判定一方先行、另一方退讓。然而,這套憲政體制能夠運作的先決條件,是「紅綠燈沒有故障」,且不受任何一方操控。
談及目前的憲政僵局,翁達瑞指出,憲法規定行政院覆議失敗的法律,必須在限期內副署,再呈請總統公布實施;眼前的憲政紛爭,則是行政院拒絕副署立法院通過的法案,如同「不遵守憲政的紅綠燈」。
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翁達瑞表示,立法院指責行政院「闖紅燈」,也就是拒絕副署,卻絕口不提號誌是否故障。他進一步指控,「實情是,立法院竊取了控制紅綠燈的鑰匙,為所有的法案開綠燈」,導致行政院永遠碰到紅燈,只能在路口等候、寸步難行。
他認為,行政院知道立法院「惡意操縱紅綠燈」,因此決定不再遵從號誌指揮,只要路口出現空檔,就選擇「闖紅燈」,也就是不副署,而且一再採取相同作法。
翁達瑞指出,此時立法院長韓國瑜跳出來指責行政院「闖紅燈」,行政院長卓榮泰則反過來指責立法院惡意操控紅綠燈。當紅綠燈失去指揮功能,車輛駕駛就沒有遵守的必要,最終只剩下「叢林的對抗」;同樣地,如果憲法法庭失去原有的仲裁功能,立法與行政也只能「硬幹」。
翁達瑞最後表示,這就是以紅綠燈類比目前憲政紛爭的結果。他並向立法院喊話,「與其指責行政院闖紅燈,不如放開操控紅綠燈的那隻黑手」,讓憲法法庭恢復應有的仲裁功能。