總統賴清德17日上午第二次在總統府聽取行政院「116年度中央政府總預算案」簡報後宣布,明年度普發現金,每人1萬元。不過,這項消息傳出後,包括台北市長蔣萬安在內在野黨人士紛紛喊價,稱要發2萬元等詞。對此,前行政院政務委員張景森今(19)直言,執政黨下出普發現金是是否一好棋仍待商榷,更預測國民黨接下來對此可能有3攻勢。

張景森表示,民進黨選舉向來很厲害,但這次決定將普發現金1萬元編入明年度中央政府總預算,究竟是不是一步好棋,恐怕還有很大疑問。他直言,自己不知道民進黨內部如何進行沙盤推演,但依他的判斷,「球發出去以後,一直到年底地方選舉前,恐怕都是國民黨的殺球時間。民進黨不失分就萬幸了!」

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張景森指出,普發1萬元經費編列在明年度預算,意味選舉前民眾原本就拿不到錢;再依目前立法院政治生態,只要國民黨不同意放行,總預算完全可能拖過地方選舉。因此,民進黨即使提出普發1萬元,選前未必能真正產生發放現金所帶來的政治效果。

他認為,更棘手的是,民進黨的政策轉折反而使國民黨取得新的攻防空間。去年國民黨主張普發現金時,民進黨曾從財政紀律、資源配置及政策效益等角度猛烈批評;如今行政院卻主動編列普發現金預算,使原本由國民黨承受的「發現金買票」質疑,轉變為兩黨共同面對的問題。

張景森進一步分析,國民黨接下來至少有3種可能的攻勢。

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第一是「打臉球」。他指出,民進黨從原先堅決反對普發現金,到後來接受發放,再到如今主動編列預算,政策立場明顯轉變,勢必讓國民黨反覆追問民進黨過去的主張。他認為,這不僅會使曾替原政策辯護的民進黨政治人物面臨壓力,黨內原本反對普發現金的支持者也可能因此更加不滿。

第二是「變化球」,亦即以普發現金所需的2357億元作為比較基準,不斷追問政府其他政策支出。張景森表示,從現在一路到總統大選前,藍營都可以持續質問:「有錢普發現金,為什麼沒有錢做OOXX?」

他指出,這類問題可以延伸至老農津貼、地方建設、捷運、道路、治水、醫療健保、軍公教待遇、社會福利、住宅、學貸及學費等不同領域,而且議題可以隨時變換。張景森認為,2357億元一旦成為具體對照,民眾很容易進一步產生「既然政府這麼有錢,為什麼沒有錢照顧我?」的疑問。他坦言:「這一球,我實在不知道民進黨要怎麼接。」

第三則是直接要求加碼至2萬元。張景森指出,國民黨既然原本就支持發放現金,如今民進黨也接受普發邏輯,國民黨便更有空間主張提高金額。蔣萬安已經提出2萬元,張景森判斷,國民黨在地方選舉期間的共同訴求,極可能不會低於這個標準。

他表示,這對民進黨而言形成兩難:若不同意2萬元,國民黨便可持續攻擊政府「為何只發1萬元」;但若最後接受加碼,也會被國民黨視為自身主張取得勝利。他因此直言:「這一球真的很難接!」

張景森認為,在現行立法院席次結構下,總預算審議的主動權並不完全掌握在行政部門手中。他並以本年度中央政府總預算延至今年8月才完成三讀為例,指出從程序及政治操作上而言,延後總預算審議並非難事。

他預測,只要國民黨對加碼現金或其他預算要求沒有獲得相當程度的滿足,地方選舉前就沒有急於讓總預算通過的政治誘因,甚至拖得越久,民進黨原先希望從普發現金取得的政治紅利就越低。

張景森最後表示,民進黨原先可能認為主動提出普發1萬元,便能搶得議題主導權;但由於政策立場出現大幅轉折,反而可能造成攻守異位。他形容:「民進黨原本以為搶先發球,就可以取得主動權。問題是,因為政策立場急轉彎,在這個議題上變成攻守異位。球一發出去,後面可能就一直是別人在殺球了。」