俄羅斯總統普丁(Vladimir Putin)13日登陸與日本之間具有領土爭議的擇捉島(Iturup,北方四島之一),引起東京強烈抗議。歐洲媒體《現代外交》(Modern Diplomacy)稍早指出,此舉是與中國用「剪刀戰術」威脅日本,而台灣更須嚴加防範。
《現代外交》今(17)日以社論指出,普丁的北方四島之行是中俄兩國協調一致地向東京施壓行動。與數週前中俄聯合艦隊巡邏的海域重合,並在24小時內得到了北京的明確認可,證實了莫斯科的主張。
7月26日,一支由兩艘中國軍艦、一艘艦隊油輪和一艘俄羅斯護衛艦組成的中俄聯合艦隊駛往距日本本土距離北方四島最近的地點-納沙布岬東南300公里處。 18天后,普丁站在擇捉島上,也就是這支艦隊剛剛經過的海域,宣布該群島的地位已在二戰中被永久「確立」。不到24小時,中國外交部主動發聲,呼籲日本「尊重反法西斯戰爭的勝利成果」。兩個首都,一條有爭議的島鏈,以及一系列時間點過於接近的言辭和海上行動,讓人難以將其解讀為兩個獨立事件的關聯。
社論指出,北方四島爭端由來已久:蘇聯於1945年佔領了最南端的四個島嶼,至今沒有任何和平條約能夠解決這個問題。如今的變化在於,還有哪些人與這場爭端息息相關。
自2022年2月習近平和普丁在烏克蘭戰爭爆發前幾天簽署了「無限制夥伴關係」以來,北京悄悄放棄了自毛澤東時代以來一直秉持的立場——即對日本主張的默許——轉而支持莫斯科的主張。
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這一轉變如今已融入一個更大的裂痕之中:自2025年11月7日日本首相高市早苗在國會表示,「台灣有事」可能構成「存立危機事態」,從而為日本採取軍事行動提供正當理由以來,北京持續對東京施壓——包括抵制中國赴日遊客,導致中國遊客數量減少45%,每月給日本造成約3.67億至5億美元的損失;幾乎完全切斷稀土出口;航母通過宮古海峽時發生火控雷達鎖定事件;以及12月在台灣附近舉行的「正義使命2025」演習。在危機最嚴峻的12月9日,俄羅斯和中國的轟炸機在同一宮古海峽進行了聯合巡邏。
社論指出,自2019年以來,俄中兩國一直在日本附近海域進行聯合戰略轟炸機巡邏,但自2024年以來,巡邏頻率增加了四倍,從每年大約兩次增加到四次或更多;6月27日進行了第十一次巡邏,圖-95和轟-6K轟炸機繞行宮崎市後返回。 7月,兩國進行了聯合海軍巡邏,最後抵達千島群島附近海域。隨後,普丁登陸了擇捉島。
社論指出,這些事件表面上各自都有看似合理的常規解釋——例如,一次年度演習,或總統訪問主權領土。但將這些事件放在一起,並結合持續不斷的台灣爭端來看,便可看出,俄中兩國軍隊在2026年一直在演練如何在東京面臨政治壓力的同一新聞週期內,聯合出現在日本北部、東部和南部海域。
這項戰略佈局背後的邏輯十分清晰。北方四島並非俄羅斯太平洋戰略的無關緊要之處——它環繞著鄂霍次克海,而鄂霍次克海正是俄羅斯彈道飛彈潛艦的作戰區域;它也控制著太平洋艦隊艦艇進入公海的必經海峽。大約3500名俄羅斯士兵以及「堡壘」和「巴爾」反艦飛彈系統已部署於此。
對中國而言,一個既要承受經濟懲罰又要承受台灣問題軍事威脅的日本,其注意力將被分散,採購優先事項也將受到影響,因此,要說服本國民眾增加對台灣附近的國防開支將更加困難。北京無需與莫斯科結成正式聯盟即可從中獲益。它只需要莫斯科按計劃處理與東京的爭端,而莫斯科恰好就處於這種狀態。
社論指出,北京一方面試圖透過經濟脅迫減緩日本的重新武裝,另一方面又容忍甚至鼓勵莫斯科在北方的挑釁,這無疑為東京的鷹派加速日本的重新武裝提供了第二個理由。這與其說是矛盾,不如說是分工:北京負責經濟施壓,莫斯科負責製造領土衝突的爆發點,雙方無需就具體行動進行協調,就能共同服務於兩國政府的利益,使日本陷入過度擴張和被動應對的境地。
某些人的反對意見是,這種說法將協調解讀為對可能僅僅是例行安排的行動的過度解讀——聯合巡邏是一項年度計劃,早於當前的危機,而且普丁訪問俄羅斯主權領土根本不需要中國的參與。社論則指出,就硬體而言,這種說法無可厚非。但這無法解釋北京的言論。中國外交部完全沒有必要就俄日雙邊島嶼爭端發表評論,更何況是在一天之內,更何況是用「反法西斯戰爭的勝利」這種措辭——中國經常用這個詞來指責日本在戰爭中的行為——這種措辭明確地將北方四島問題與北京自身對東京的歷史不滿框架混為一談。巡弋安排或許是例行公事,但將俄羅斯的領土主張即時納入中國對日訴訟的範疇,絕非如此。
社論指出,中俄雙方的合作仍停留在非正式的口頭協議層面,而非書面條約——雙方發表聯合聲明表示支持,巡邏頻率持續增加但不會大幅加快,沒有明確提及日本的俄中國防協議——但合作機制仍能按預期運作。日本防務規劃人員悄悄開始將南北兩翼視為一個整體的應急問題,預算申請首次在同一段落中提及南北兩翼,東京又多了一個理由繼續擴大國防預算(該預算已接近GDP的2%),並將稀土替代投資納入同一預算方案。
一種不利的情境是:未來俄中聯合巡邏隊途經北方四島附近海域時,恰逢台灣出現新的衝突熱點——例如中國軍演週期、台灣選舉、日本港口訪問或稀土爭端進一步升級——這將對日本自衛隊以及美日同盟同時應對兩線局勢的能力構成真正的首次兩線考驗。東京的規劃者對此準備最為不足,因為日本戰後的防禦態勢,以及美國圍繞其製定的許多兵力部署計劃,都是基於一次只應對單一突發事件,而非同時應對兩個突發事件。
有利情境則是:北京方面認為,與莫斯科的領土主張過於緊密地結合弊大於利——它將失去在北方四島爭端中保持中立的任何殘餘立場,而這種立場原本可能在未來的對日外交中發揮作用;同時,這也為東京提供了一個更清晰的敘事框架,使其能夠加速推進中國原本希望放緩的國防建設和稀土建設戰略。在這種情況下,口頭支持將退居次要地位,不再是持續的立場,巡邏行動將以現有節奏繼續進行,不會進一步加快,「剪刀攻勢」也只會停留在訊息傳遞層面,而不會轉化為協調一致的戰鬥態勢。
社論指出,普丁在擇捉島插旗絕非僅僅是俄羅斯和日本之間的事件;24小時後外交部的聲明證實了這一點。
值得關注的,並非普丁的下一次訪問或下一次針對台灣的聲明,而是未來俄中聯合巡邏是否會選擇在與台灣相關的熱點事件發生時進行,而不是遵循現有的輪換機制。這種趨同——即裝備和言辭的行動並非按部就班地進行,而是有目的地同步進行——表明這場戰爭不再是兩個首都輪流向東京施壓,而是演變成一場雙線作戰的戰役。