德國政府 12 日通過情報機構改革方案，計畫大幅擴大聯邦情報局（BND）及聯邦憲法保衛局（BfV）的行動權限，使德國情報部門不再只是以情報蒐集為主，而是在面對恐怖主義、間諜、破壞活動及網路攻擊時，具備更積極的反制能力。這項改革被德國內政部長亞歷山大·多布林特形容為情報安全領域的「新時代」，但也引發隱私權與公民自由受到侵蝕的疑慮。
綜合《德國之聲》及外媒報導，根據改革方案，BND 未來在特定情況下可採取主動行動，包括入侵外國資訊系統、干擾或癱瘓敵方網路攻擊基礎設施，以及削弱潛在對手的攻擊能力。德國政府也將允許情報機構進一步使用網路搜查、數位監控及人工智慧分析大規模資料等手段。
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德國聯邦議院情報監督委員會主席馬克·亨里希曼更主張，德國情報機構應具備「搶先消除威脅」的能力，而不是等到威脅已經發生才採取行動。他認為，在必要情況下，德國甚至應該能夠針對俄羅斯無人機及其生產設施採取行動，最好是在相關無人機飛向德國機場或對德國民眾構成直接威脅之前，就將威脅排除。
這項主張也讓德國情報改革被外界視為從「被動監控」走向「主動反制」的重要轉折。不過，改革並不代表德國情報機構可以無限制採取暴力行動。根據目前方案，暗殺等致命行動仍受到德國法律嚴格禁止。
改革方案之所以受到高度關注，也與近期德國接連面臨的安全事件有關。8 月 4 日，萊比錫／哈勒機場發現一架疑似裝有爆炸物的無人機，事件引發德國安全部門高度警戒。該機場長期與烏克蘭安東諾夫航空運輸業務有關，並是 An-124 大型運輸機的重要基地。
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德國政府強調，情報改革並非單純因應這起無人機事件，而是經過數月討論後提出的整體安全政策調整。然而，機場事件使外界更加關注德國面對境外勢力滲透、破壞及網路攻擊的能力。
德國官員近年多次警告，俄羅斯及其他外國行為者正透過破壞活動、間諜、網路攻擊及假訊息等手段，對德國發動所謂「混合戰」。德國同時是烏克蘭的重要軍事援助國，因此柏林近年更加重視俄羅斯對德國及歐洲安全環境所構成的威脅。
亨里希曼表示，德國目前面臨的已經是一場「混合衝突」，情報機構必須改變過去過於謹慎的運作模式。他認為，德國若要在歐洲安全架構中扮演更重要角色，就不能只依賴蒐集情報，而必須具備在必要時直接干預及反制威脅的能力。
這項改革也反映德國長期以來對情報機構採取高度限制的歷史背景。二戰納粹政權及東德時期國家安全機構的大規模監控與濫權，使戰後德國社會對政府監控、公民隱私及情報機關權力始終保持高度警戒。長期以來，德國 BND 與 BfV 的主要職能因此集中於情報蒐集、分析及安全評估，與美國中央情報局或以色列摩薩德等擁有較廣泛秘密行動能力的機構存在明顯差異。
倫敦國王學院安全研究教授彼得·諾伊曼指出，德國情報部門過去基本上更像是「資訊蒐集機構」，雖然能為政府提供情報，但在如何使用這些情報方面受到嚴格限制。他認為，英國、法國及荷蘭等歐洲盟友的情報機構早已擁有更廣泛的秘密行動權限，德國長期的限制有時甚至影響與盟國情報機構進行合作。
多布林特則表示，德國正試圖讓自己的情報機構具備真正的秘密行動能力，以因應外國勢力利用破壞、間諜、網路攻擊及其他秘密手段發動的「混合威脅」。他認為，改革後的德國情報機構將能夠更接近歐洲盟友的能力水準。
改革同時涉及 BfV 的權限擴張。該機構未來將進一步強化對恐怖主義、極端主義、外國間諜及破壞活動的偵測與干預能力，包括擴大數位設備資料取得及分析能力，並利用人工智慧從大量資料中尋找安全威脅。
不過，擴權方案在德國國內也遭到批評。綠黨議員、情報監督委員會副主席康斯坦丁·馮·諾茨認為，在當前嚴峻安全環境下，強化情報機構權限具有一定必要性，但現有改革方案可能走得太遠，對情報機構的獨立監督仍不足，甚至可能引發是否違反德國憲法關於情報機構不得行使警察權力的爭議。
公民權利團體同樣警告，擴大數位監控、資料蒐集及秘密行動權限，可能對基本權利與個人隱私造成重大衝擊。德國政府則表示，改革將搭配更強的監督機制，包括由獨立機構及國會對情報部門進行監督，以避免擴權演變成無限制的國家監控。
德國政府此次改革仍須經聯邦議院審議，目標是進一步強化國家面對境外勢力及混合威脅的能力。若改革最終完成，將成為德國情報體系多年來最重大的權限調整之一，也象徵這個因歷史記憶而長期對情報機關保持高度戒心的國家，正逐步從「情報蒐集」轉向「主動反制」。
改革同時涉及 BfV 的權限擴張。該機構未來將進一步強化對恐怖主義、極端主義、外國間諜及破壞活動的偵測與干預能力，包括擴大數位設備資料取得及分析能力，並利用人工智慧從大量資料中尋找安全威脅。 圖 : 翻攝自大國配劍
