中國晚近強化稀土出口管制,對日本的出口尤其嚴格。日本綜合研究所新興戰略中心的製作人籾山嵩稍早主張,應強化二手車鋰電池回收,建構遠離中國的稀土供應網絡。
《產經新聞》報導,籾山嵩指出,日本依賴中國和海外其他國家供應鋰、鈷和鎳等稀有金屬,這些都是製造鋰離子電池的材料。
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籾山嵩指出,「根據2024年的調查,大約80%的配備鋰離子電池的二手電動車出口到海外。這意味著有價值的『城市礦山』(指可回收稀土的舊設備)已經出口到海外。2017年以來的總量估計為4,300噸,金額約為175億日元(約新台幣35.36億元)。」
籾山嵩指出,「二手電動車中安裝的鋰離子電池的國內銷量並未增加,因為很難判斷其劣化狀態,而且消費者擔心電池的剩餘性能和安全性。因此,它們最終被出口,而且是以相對較低的價格在海外購買。」
籾山嵩認為,放任鋰離子電池外流將造成巨大的危害:「如果我們能夠將劣化狀態可視化,消費者就能放心購買。如果我們能夠使用簡單的電池診斷技術來了解鋰離子電池的剩餘性能,可能有助於緩解擔憂。」
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「由於大量廢棄電動車已出口,即使我們試圖在國內從電動車中回收稀有金屬,也只能獲得少量,而且鋰離子電池的再利用和回收也沒有進展。」
日本環境省估計,到2040財年,車內鋰離子電池外流將增加到每年40萬顆以上,約2016財年的八倍。
籾山嵩指出,「如果能回收更多的鋰離子電池,就會變得更有利可圖,也更容易商業化。預計從2030年左右開始,鋰離子電池的排放量將會增加,有色金屬公司(如DOWA Holdings)已經開始建設工廠,預計進入商業化階段。隨著資本投資的進展,規模經濟將發揮作用,回收成本也會下降。」
籾山嵩提醒,依賴中國等海外國家提供稀有金屬,有供應中斷的地緣政治風險:「如果與中國發生摩擦,中國冶煉能力較高的鋰、鈷等可能會受到供應限制。目前,即使稀有金屬價格因監管而上漲,唯一的選擇就是按要價購買。如果發生這種情況,對行業的影響將是不可估量的。」
籾山嵩指出,「各國正在推進二次資源圈地,歐盟制定了歐洲電池法規,假定電池在該地區內流通。美國也有類似的保護主義運動。而且,在不遠的將來,東南亞的資源民族主義可能會變得更強。」日本也需要緊急應對,「如果我們反應遲緩,用過的鋰離子電池就會被擁有先進冶煉和再製造技術的外國竊取。結果,日本的『城市礦山』將被外國『開採』。從經濟安全和資源安全的角度來看,稀有金屬在國內流通的循環經濟非常重要。」
籾山嵩認為,如果日本的鋰離子電池回收走上正軌,將會創造一個新的市場:「我們預計,由二手電動車買賣市場、再利用電池買賣市場以及回收稀有金屬買賣市場組成的電動汽車電池資源流通規模,到2050年將從目前的數百億日元增至8萬億日元。」