俄羅斯在敘利亞的軍事存在出現重大轉變。經過約一年半的談判,俄羅斯與敘利亞正式簽署有關重組俄方在敘利亞沿海地區軍事存在的諒解備忘錄。根據協議,敘利亞將重新接管部分民用設施,俄軍現有軍事基地則將調整功能,雙方關係也被敘利亞方面形容為正式進入「不同階段」。
據《美聯社》及敘利亞官方消息。此次協議的核心之一,是赫梅米姆空軍基地(Hmeimim)及塔爾圖斯港(Tartus)的部分民用設施將回歸敘利亞管理。根據安排,敘利亞將接管赫梅米姆機場及塔爾圖斯港第四商業泊位等設施,並逐步將相關區域納入敘利亞國家的民用行政管理體系。
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另一方面,俄羅斯並非立即全面撤出敘利亞。根據協議,俄軍在當地的軍事基地及相關設施將重新調整定位,從原本由俄方單獨使用的軍事據點,轉型為俄敘雙方共同使用的「聯合訓練與康復中心」,以維持兩國軍事合作及共同利益。

備忘錄同時設定過渡期,相關安排將在不超過 3 個月的期限內逐步落實,期限結束後,新架構將正式生效。敘利亞外交部高度評價此次協議,認為這是雙方自談判啟動以來最具代表性的突破,象徵俄敘關係將迎來重大調整。
赫梅米姆與塔爾圖斯長期是俄羅斯在東地中海最重要的軍事支點。敘利亞內戰期間,莫斯科自 2015 年大規模介入戰事後,便利用這兩處基地向時任總統巴沙爾·阿薩德政權提供軍事支援,同時維持俄羅斯在中東及地中海地區的戰略存在。
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然而,隨著阿薩德政權於 2024 年 12 月垮台,俄羅斯在敘利亞的戰略地位受到重大衝擊。由艾哈邁德·夏拉領導的反政府武裝攻占大馬士革後,阿薩德逃往俄羅斯。莫斯科沒有在最後攻勢中直接介入,之後逐步撤出大部分駐敘俄軍,目前主要仍保留赫梅米姆與塔爾圖斯兩處據點。

因此,此次協議也被外界視為俄羅斯在敘利亞軍事存在「重組」的重要訊號。雖然目前尚不能直接解讀為俄羅斯徹底退出敘利亞,但從部分民用設施移交敘方、軍事基地功能重新定位,到俄軍直接控制程度下降,都顯示莫斯科在阿薩德政權垮台後,正重新調整其在敘利亞的軍事布局。
敘利亞新領導層則仍希望維持與莫斯科的關係。夏拉上台後已兩度與俄羅斯總統普丁會面,而俄軍基地的未來安排一直是雙方談判的重要議題。此次協議顯示,大馬士革在降低俄羅斯軍事存在的同時,並未完全切斷與莫斯科的軍事及外交聯繫。
值得注意的是,敘利亞正同步加速修復與美國、歐洲及阿拉伯國家的關係。美國已解除大部分對敘利亞的制裁,法國總統馬克宏 7 月訪問敘利亞,法敘兩國也開始推動恢復外交使節互派,將成為雙方相隔 14 年後重新互派大使。
敘利亞已與俄羅斯就俄軍在當地兩處重要軍事據點的未來達成協議,莫斯科將放棄對赫梅米姆空軍基地(Hmeimim Air Base)及塔爾圖斯港部分商業泊位的直接控制,相關軍事設施則將轉型為俄敘聯合軍事訓練中心。 圖:翻攝自X帳號@clashreport
俄軍在敘利亞塔爾圖斯港的海軍基地。 圖 : 達志影像 / 美聯社
敘利亞將重新接管部分民用設施,俄軍現有軍事基地則將調整功能,雙方關係也被敘利亞方面形容為正式進入「不同階段」。 圖:翻攝自X帳號@TGEThGlobalEye