日本防衛大臣小泉進次郎日前表示,日本必須毫無顧忌地討論發展核武等相關議題,相關發言引發爭議。首相高市早苗昨在廣島原爆和平紀念儀式致辭時,雖重申日本將繼續恪守「非核三原則」,惟在隨後舉行的記者會上,被問未來是否續堅該原則時,卻又語帶保留。日媒今(7)日更披露,日本政府內部對於修訂安保三文件,乃至是否容許引進核武等主張,仍有相當強烈的審慎之聲浪。

高市早苗昨在廣島原爆和平紀念儀式致詞時提到,核彈所致之災難絕對不能再次重演,而日本作為唯一在戰爭中受過核爆之國,必須為「無核世界」而不懈努力,同時日本也會繼續「不擁有、不生產、不引進」之非核三原則,並呼籲持續推動加強《核不擴散條約》(NPT)之實踐。

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不過,隨後舉行記者會上,有記者詢問安保三文件修訂的討論中,是否有重新檢討非核三原則的打算?對此,高市早苗表示,安保三文件修訂目前正朝著年底的方向進行研議,因此關於具體內文表述等細節,她現在不便「預作斷言」。而上月27日位於首相官邸之記者會上,高市早苗表示,將參考聯合執政政黨的建議,加速在年底前完成安保三文件修訂的討論。

對此,根據《讀賣新聞》今日報導,其實在高市在出席任相以來首場廣島原爆和平紀念儀式中,對於「非核三原則」之表述,係用「目前堅守(堅持しており)」,這與歷任首相出席該活動時使用「在堅守的同時(堅持しながら)」或「一面堅守(堅持しつつ)」等措辭相當不同。而據政府內部人士透露,高市直到前一天還在修改講稿,顯現相關表述呈現其本人之意向。

事實上,在高市早苗就任日本首相前,其於2024年發行著作中表示,她會繼續支持「不持有、不製造」非核三原則中兩項原則,惟她於著作中提到,非核三原則中之「不運入」並不符現實。她認為,若連搭載核武之美國潛艦靠港也不允許,那麼將削弱美國核嚇阻能力。她也曾透露,2022年修訂現行安保三文件時,自己曾反對納入「堅守非核三原則」的表述。

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與自民黨共組聯合政府的日本維新會,先前就修訂安保三文件向政府提出建議書,直言鑒於美軍預計2030年後部署可由潛艦搭載的新型核飛彈,日本政府在檢討安保三文件之際,亦應本於現實安全環境,進行「符合現實」的政策檢討。身兼日本維新會黨代表的大阪府知事的吉村洋文昨日亦表示,針對「非核三原則」中的「不運入」原則,確實仍存有一定討論空間。

不過,日本政府既有見解中,認為若發生「緊急事態」時,可例外允許相關艦艇靠港,而實際狀況已接近「非核二點五原則」。一名自民黨幹部就直言,實務上已經接近「非核二點五原則」,而自民黨則優先處理增加防衛費等議題,並未在黨內建議中,提及要檢討非核三原則。

在政府為修訂安保三文件所召開的專家會議中,對於是否調整相關原則,亦呈現正反意見交鋒之勢。此外,一旦著手修正,也可能遭中國藉題發揮,作為批評日本推動新型軍國主義的口實。日本政府一名高層坦言,美方對潛艦靠港的需求未必迫切,此事亦非值得政府投入大量政治能量處理的優先議題。

何謂安保三文件?

「安保三文件」是日本政府安全保障政策的核心文件,包括《國家安全保障戰略》、《國家防衛戰略》及《防衛力整備計畫》。三者分別規定日本整體安全政策方向、防衛目標與自衛隊運用方針,以及未來數年的裝備、人力與預算配置。2022年修訂後,日本首度明確納入「反擊能力」,並強調強化飛彈防禦、無人系統、網路、太空與電磁領域能力。

何謂非核二點五原則?

非核二點五原則係指維持「不擁有、不製造核武」兩項原則,但對「不運入核武」採取彈性解釋,容許美軍核武在特定情況下進入日本領土、領海或港口。