逾一甲子歷史的高雄左營海軍基地高爾夫球場,原本規劃改建停車場並運用光能發電節約能源,但主管的海軍政戰部僅憑一封匿名檢舉信,竟於開工前一週緊急喊停,並以違反政府採購法為由,後續責令球場終止合約。軍方執意毀約必須賠償廠商200萬元的材購費用,如果國賠勢必由全民買單。原本一場多贏的工程,最後卻以全輸收場,荒腔走板的決策到底是誰下的?
左營海軍高爾夫球場創立於民國51年,服務對象主要為軍人與軍眷、榮民,後來也開放一般民眾打球。該球場不僅是高雄市民運動健身的後花園,完善的短桿練習區與切球區,更使其成為南台灣孕育高爾夫幼苗、推動基層高球運動發展的重要搖籃。
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高爾夫球場電費開銷驚人,左營海軍球場2個月約30萬,一年就將近200萬,兩年多前業界開始有球場運用光能發電停車場省電,左營海軍球場也開始規劃。按照慣例,軍區內工程完成申請後,由海軍司令部承辦單位後勤處委支部戰系廠執行公開召標,依廠商所提的福利設施及賣電回饋金擇定決標廠商。
然而球場並非軍事單位,算是自付盈虧的營利事業,經協調後司令部承辦單位告知,球場性質非後勤處業管,再經溝通後表明由事業單位自行處理。左營海軍高爾夫球場為求慎重起見,光電停車場案還特別會請司令部各單位提供意見,最後均回依規定辦理,因此球場開始著手規劃及招商工作。
由於球場不需要廠商提供福利設施代替實質回饋金收入,且軍方所定賣電回饋金趴數太低,不符利益需求,左營海軍高爾夫球場找了3家廠商比價,最後與其中一家簽約,回饋金是軍方的2至4倍,經過將近一年向高雄市政府申請作業才跑完所有程序,原訂去年10月左右就要開工,但開工前一週突出現一封未得標廠商的匿名信,政戰部立即強行介入,政策也跟著大轉彎。
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經球場與廠商協調,終止合約球場必須賠償200萬元的停車棚鋼架材購費用,球場呈報司令部,得到的回覆是200萬會向國防部申請,也就是由全體納稅人幫軍方擦屁股,最後可能還是得由球場墊還。
海軍這次以可能違反政府採購法扣左營海軍高爾夫球場一頂大帽子,但事實上球場並未涉及任何採購行為,反觀海軍一般標案,廠商提供的福利產品價位如何訂出,賣電回饋金為何低到只有2%多及4%,是否有圖利廠商之嫌,回饋金又流向何處?其中是否涉及弊案,頗啟人疑竇,應該要好好查一查。
本來工程如果依約施作完工,左營海軍高爾夫球場可以獲得美崙美奐的停車場,每年還可節約至少一半的電費支出(估約100萬),回饋金遠高於軍方2至4倍,可納入球場業內收入,帳目均透明可查。結果硬生生因一封匿名信,就貿然做出全輸的決定,不但球場最大的利益全部消失,還要賠償廠商至少200萬元。不知道大熱天坐在冷氣房裡做決策的高官,算盤是怎麼打的?千萬別搞砸了一椿美事。
如果政戰部接獲檢舉,認為其中可能有違法之處,大可啟動調查或暫停程序,在違法事實、適用法條及解除依據都沒有查明以前,直接作為解除契約的終局理由,不但牽強也太離譜,海軍帶頭毀約,未來如何取信於民間廠商?
左營海軍高爾夫球場最早是歸作戰署負責,後來改隸屬政戰部管轄,球場獲利均運用在海軍官兵的福利上,但盈虧必須由球場自負。雖說球場這塊地為海軍基地所有,以往球場有任何建設只要核備即可,總部不會加以干涉。既然是自負盈虧且球場任何建設均球場自付,外界如有投書,總部可以回覆球場本就盈虧自理,總部僅就過程是否違法犯紀或影響軍事安全究責。如果沒有問題,且球場立意良善,總部不該干涉。
左營海軍高爾夫球場表示,整個規劃與招標過程均呈報上級,不曾與廠商有任何不法勾當、不貪污、不收賄、不圖利,只為球場最大利益著想,若行政程序上有不對之處,願接受所有行政處分,希望政戰部能收回成命,重做齊全的決策,千萬別