前行政院政務委員張景森今(31)日表示,行政院核定北宜高鐵後,昨天交通部陳世凱首次公開說明。「我仔細聽完部長的講話後後,覺得很失望。今年初在卓院長辦公室和部長見面時,我和賀陳旦提的意見對陳部長似乎沒有起任何作用。部長似乎沒有想要認真思考我們的建議。看起來他半年來只是在準備如何政治攻防,準備要如何硬幹」。北宜高鐵未蓋先轟動,已經榮登世界最貴高鐵的第一名。

張景森說,首先,部長拿北宜高鐵和台北捷運比較每公里造價,認為北宜高鐵並沒有比較貴。

張景森說,小學生都知道香蕉不能跟蘋果比。高鐵就是高鐵,捷運就是捷運,兩者根本不能相比。不能因為香蕉和蘋果價格差不多,就說香蕉不貴。

張景森說,高鐵應該和世界各國的高鐵相比,而不是和都市捷運相比。北宜高鐵目前核定經費3521億元,全長60.6公里,平均每公里約58億元。

張景森說,世界銀行資料顯示,中國高速鐵路每公里約5至6億元,歐洲高速鐵路約8至12億元。日本施工條件最困難的北海道新幹線札幌延伸段,八成路線都是隧道,即使把最新追加經費全部算進去,每公里約35億元;2024年通車的北陸新幹線金澤至敦賀段,每公里約28億元。

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張景森說,換句話說,北宜高鐵每公里58億元,是中國高鐵的約10倍、歐洲高鐵的5至7倍,也是日本北海道新幹線的約1.7倍、北陸新幹線的兩倍以上。

張景森說,排除英國HS2這種特殊案例。恭喜部長,北宜高鐵未蓋先轟動,已經榮登世界最貴高鐵的第一名。實際完工之後,再加上追加的預算,這個紀錄應該可以保持幾十年。

張景森說,如果交通部認為不是,就請公布一份與各國採用相同成本口徑的比較表,包含土地、車站、機電、車輛及物價調整等項目,而不是拿捷運來轉移焦點。

張景森說,其次,部長強調北宜高鐵不是6000億元,而是3521億元。但真正的問題不是今天核定多少,而是最後會花多少。交通部能夠保證他不會再追加嗎?當然不能!

張景森說,當時交通部提議要興建北宜高鐵,初估不到1000億元,如今已增加到3521億元,尚未施工就已增加三倍以上。面對雪山山脈長隧道、未知地質、缺工及物價上漲,未來成本繼續增加,絕非沒有可能。因此,6000億元是合理的風險推估。如果這時候硬推,現在逼國家頭洗下去,未來不剃行嗎?

張景森說,不過真正決定一項公共建設值不值得做的,並不是單價或者總價,而是經濟效益,可以用益本比來衡量。

張景森說,交通部自己的可行性評估已經寫得很清楚,北宜高鐵益本比只有1.1。他在國發會審查了八年國家重大建設計劃,知道1.1巳經是交通部用各種樂觀的數據充水做帳,才勉強做到及格。

張景森說,但可以預期到的大型公共工程幾乎都會面臨成本增加、工期延誤或需求下修,只要成本增加或需求減少,益本比立刻跌破1,整個計畫經濟效益就變成負值。不但不能促進國家的發展,而且是會拖累國家經濟。

張景森說,交通部自己其實已經證明這是一個極度脆弱、禁不起任何風險考驗的計畫。真不知道國發會是怎麼審查通過的?

張景森說,此外,交通部自己的評估也指出,高鐵通車後,雪山隧道尖峰車流實際只能減少約3%至6%,所以高鐵根本無法解決塞車問題。真不知道一個不能解決雪隧塞車問題的方案為什麼可以叫做「交通建設」?

張景森說,經濟效益不高、雪隧塞車解決不了,現在只剩下「國土均衡」可以拿來當作堂皇的政治理由。

張景森說,部長說日本的新幹線起先是五百多公里,經過50年建設不斷延伸,現在2000多公里。問題是,日本之所以能逐步完成新幹線,不是政客想蓋到哪裡就蓋到哪裡,而是早在1970年就以法律建立完整的新幹線路網規劃,再依優先順序分段興建。

張景森說,如果部長主張北宜高鐵是環島高鐵的一部分,就應該先提出完整的環島高鐵規劃,再決定是不是先蓋宜蘭這一段,否則先蓋了這一段,以後豈不成為盲腸?

張景森說,一項造價可能位居世界第一、益本比極度脆弱、無法有效改善雪隧壅塞、又缺乏整體路網規劃的工程,憑什麼要急急如律令地優先上馬?這才是陳世凱部長真正應該回答人民的問題。