2000年台灣首次完成政黨輪替,不僅牽動國內政局,也讓美國與中國高度關注。美國史丹佛大學胡佛研究所檔案館東亞館藏部主任林孝庭在新書《台灣的李登輝時代:意外國度的重塑》中披露,陳水扁當選總統後,美中雙方都曾透過不同管道與新政府接觸。其中,美國在台協會(AIT)時任處長薄瑞光更曾協助陳水扁起草就職演說,北京方面也曾透過管道傳遞訊息,希望向新政府表達立場。

林孝庭在書中引用陳水扁的回憶指出,2000年總統大選結果出爐後,兩岸與華府都密切關注新政府未來政策走向。陳水扁自述,中共高層曾透過中間人士遞交一張字條,內容提及兩岸同屬炎黃子孫,以及「一個中國」等概念,希望向即將上任的新政府傳達訊息。陳水扁並未當場排斥相關內容,但也未因此改變其政策立場。

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相較之下,美方則選擇直接與新政府保持溝通。書中指出,時任AIT處長薄瑞光曾協助陳水扁整理就職演說內容,最後形成外界熟知的「三不一沒有」主張,成為陳水扁2000年520就職演說的重要內容之一,也讓華府得以掌握新政府對兩岸政策的方向。

林孝庭指出,當時北京對民進黨首次執政同樣缺乏充分準備。書中引述中共元老李銳日記寫道:「台灣動態甚多,陳水扁贏了,李登輝笑了,朱鎔基傻了。」藉此反映中國內部對選舉結果一度意見紛雜,尚未形成一致的對台策略。

除了美中互動外,書中也披露政權交接期間台灣內部的緊張氣氛。陳水扁回憶,雖然時任參謀總長湯曜明曾公開表示,國軍將遵循憲政體制、服從民選總統,但選後不久,部分高階將領曾私下聚會討論局勢。其中,時任陸軍司令陳鎮湘曾表達不接受「台獨總統」,副參謀總長苗永慶則質疑陳水扁得票未過半,不具充分正當性。

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另一方面,即將卸任的總統李登輝也持續與陳水扁保持密切聯繫。根據書中內容,李登輝曾提醒陳水扁,《中華民國憲法》與《國家統一綱領》是當時兩岸政策的重要基礎,不宜輕易調整,並指示時任國安局長丁渝洲向新政府簡報涉及中國的敏感情報與國安工作,協助完成政權交接。