不提台灣禁陸生來台監委批中國統戰台灣學生、老師群組拉人赴陸 | 政治

兩岸交流屢屢成為政治議題。中國2019年停止陸客來台，台灣在2020疫情期間，也中斷往來，採取所謂「原則開放、逐案審查」，每位、每團大陸人士（含學生）來台，都要透過台灣邀請單位代為申請，經移民署入出境審查。至於台灣人民或學生前往中國，雖然，政府禁止旅行社以團客方式出團，但並無旅遊禁令。此一制度性差異，自然造成兩岸往來人數巨大落差。

監委林文程、田秋堇提出調查報告，直接將台灣學生前往中國活動，定調為都可能成為中國統戰對象。

他們發出新聞稿表示，據悉，中國大陸近年持續透過各項科研、才藝競賽等多元手法，吸引台灣青年學子赴陸交流，兩岸青年學子交流形成單向不對等現象。監察院委員林文程、田秋堇啟動調查，監察院內政及族群委員會、教育及文化委員會聯席會議於21日通過調查報告，針對兩岸教育交流失衡、學校漏報學生赴陸資訊及政府管理措施漏洞等節，促請大陸委員會及教育部檢討改善。

2位委員表示，中共長期將台灣青年視為統戰重點，而且統戰對象從大專學生延伸到中小學。自112年疫情緩和後，台灣學生赴陸交流人數大幅增長。根據統計，111至114年台灣大專校院赴陸學生由2,196人增至5,745人，高中職由676人增至1,161人，國中由0人增至1,021人，國小學生更由38人暴增至1,045人，隨團教師由661人增至1,281人。

反觀，來台參與陸委會活動之陸生人數逐年減少，由111年76人降至114年僅16人，且多具共青團背景，近年除研修生外，很少中國大陸學生來台參與教育活動，陸方自109年4月起片面停止陸生新生來台就讀學位之後，使兩岸青年交流已形成極度單向、不對等交流現象。

調查發現，教育部雖於108年建置「赴陸教育交流活動登錄平台」，要求各級學校落實填報，然該平台功能未盡發揮：

黑數漏報情形嚴重：108至114年間，共有32校次、19項活動因漏報或違規被處置，其中不乏多次漏報之學校（如東海大學高達5次）。學校常以「行政疏漏、不熟悉規定」或「僅協助公告」為由未落實填報，未建立完整內部控制及風險管理機制，教育部顯未能確實督導。

「事後登錄」流於形式：教育部要求學校應於返台後1個月內至平台回報活動概況，惟該「事後登錄」無核實機制，交流行程及內容填報多屬虛應故事，使政府難以掌握活動是否涉及統戰或行程變更。

監委也批評教師私人招攬漏洞：多起案例顯示教師利用校內職務或LINE群組私自招攬學生赴陸，對個別教師自行招攬學生赴陸交流，校方往往表示毫不知情，然家長極易誤信該活動係學校辦理且學校均掌握相關行程安排及安全性，惟氣候變遷，風雲莫測，天災事故頻仍，若發生重大緊急安全事件，家長才發現該活動係教師自行招攬，校方並不知悉亦未向教育部填報，學校事後即使表示「活動訊息非由校方公告、校方未公告活動訊息、係教師自行招攬」，然事涉學生安危，家長豈能接受？若發生天災或人身安全事故，責任歸屬與救援將面臨重大風險。此外，本院約詢時，依教育部說明，中國大陸學校並不會公告台灣的教育交流活動訊息，亦不會以微信、微博轉發，形成不對等交流現象。

調查報告進一步指出，目前人民團體透過網路或在校園張貼廣告等管道招攬學生赴陸亦成為監管死角，由於民間團體非屬學校系統，極易規避教育部平台機制。此外，針對人民團體招攬學生赴陸參與活動，倘涉違反「兩岸條例」之人民團體裁罰權責，陸委會、內政部與教育部3部會意見不一，教育部甚至表示「尚無裁罰非該部主管之人民團體前例」，法規落實出現漏洞。

監察院最後強調，賴總統已於114年3月針對國安威脅提出17項因應策略指示，要求提高赴陸風險意識並落實登錄。陸委會與教育部允應依賴總統指示，切實精進登錄制度，責成學校站在第一線，為兩岸對等、健康教育交流把關。