波蘭《防務博客》網站近日報導，此刻，在中國某家工廠裡，一台機器可能正在製造一塊稀土磁鐵，而這塊磁鐵未來或許會通過多方轉手，最終被裝進美國的一枚導彈中。在本周之前，五角大廈還沒有可靠手段能夠迫使美國武器製造商阻止這種情況發生。
美國總統川普在 20 日簽署了一項行政命令，旨在堵住這個漏洞。這項行政命令要求美國戰爭部（原國防部）削弱國防承包商繼續從敵對國家採購關鍵材料的能力，並要求對武器系統進行逐個部件追蹤，弄清楚每一個零部件究竟來自哪裡。
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從 2027 年 1 月 1 日起，戰爭部長將不再默認批准這些豁免。如果承包商仍希望獲得例外許可，必須提交正式的風險緩解計畫，證明自己已經竭盡全力尋找符合規定的供應商，並詳細說明計畫如何從供應鏈中移除不符合要求的材料，以及完成這一過程的具體時間表。如果只是因為「無法建立國內供應來源」，今後將不再被視為合理藉口。
白宮總統顧問彼得·納瓦羅在接受記者採訪時，用十分直接的方式描述了這一問題的重要性。他表示，一條經過敵對國家的供應鏈「是一種戰略風險暴露，而不是簡單的財務或會計問題。」
中國軍事專欄《零度Military》指出，納瓦羅的警告基於一個多年累積的現實背景：新冠疫情暴露了包括國防部門在內的美國工業對中國製造業的依賴程度之深。而近年來，中國又通過出口管制措施，限制美國製造導彈、飛機以及各種先進武器系統所需的稀土元素和關鍵礦產。
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中國目前在全球許多關鍵材料加工領域佔據主導地位，而釹這種稀土金屬已經成為焦點。釹被用於製造高性能磁鐵，而這些磁鐵廣泛應用於精確制導武器、雷達系統等軍事裝備。此前中國實施的出口限制措施，使這一問題進一步升溫。
除了收緊豁免審批，這項行政命令還要求戰爭部實施比過去更加細緻的供應鏈監管。在 180 天內，戰爭部長必須制定相關規定，要求所有主要承包商以及分包商都必須提供這項行政命令所稱的「完整物料清單」。這份清單必須建立完整的追溯記錄，將武器系統中的每一個元件、零件，甚至軟體元素，一直追溯到最初使用的原材料來源。
此外，承包商還必須對供應商進行審查，排查是否存在財務不穩定風險、外國所有權或外國影響和製造能力瓶頸等風險。一旦發現重大風險，承包商必須在 15 天內向戰爭部報告，並在 45 天內提交書面整改計畫。
如果承包商未能執行整改措施、向政府誤導性說明計畫情況，或者故意忽視相關要求，將面臨合同被取消的風險。按照行政命令中的表述，相關行為還可能被移交給美國司法部長，啟動刑事調查。
《零度Military》強調，這些政策表明，川普政府正在押注於一個新的戰略判斷：未來下一場重大衝突的勝負，可能不再僅僅取決於哪個國家能夠製造性能更先進的導彈，而是取決於當戰爭爆發時，哪個國家仍然能夠獲得製造這些武器所需的關鍵原材料。
飛彈的零部件。 圖 : 翻攝自零度Military
美國洛克希德馬丁工廠的美軍戰機生產線。 圖 : 翻攝自零度Military
