印尼與韓國共同研發 KF-21「獵鷹」（Boramae）戰機計畫歷經多年資金爭議與技術合作摩擦後，近日迎來階段性落幕。據韓媒報導，印尼已正式支付最後一筆 636 億韓元（約 4,275 萬美元）欠款，清償長達 10 年的研發費拖欠問題，也為兩國戰機合作爭端暫時畫下句點。
KF-21 合作案始於 2016 年，是韓國首次主導的國際戰機共同研發計畫。當時雙方協議，印尼承擔整體研發成本 20%，約 1.6 兆韓元，作為交換，印尼可取得部分核心技術、戰機生產能力以及 1 架原型機，原規劃未來在印尼組裝 48 架 KF-21，藉此推動本土航空工業發展。
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然而，合作啟動後問題接連浮現。由於印尼長期面臨財政壓力，截至 2019 年僅支付 1320 億韓元，積欠款項導致計畫資金缺口擴大。 2024 年，雙方又爆發印尼研發人員涉嫌技術外洩爭議，使合作關係一度降至低點，外界甚至一度認為 KF-21 計畫可能陷入停滯。
經過長時間協商後，韓印雙方於 2024 年 8 月達成新協議，將印尼分攤研發費大幅下調至 6000 億韓元，同時縮減技術轉讓範圍。此次印尼支付最後 636 億韓元後，雙方多年財務糾紛正式告一段落。
根據新方案，印尼支付款項用途也重新調整，其中 3500 億韓元折算為 KF-21 第五架原型機相關費用，另外 2500 億韓元則換取縮減版研發資料與技術授權。最大變化在於，印尼放棄原先建立本土戰機總裝生產線的計畫，合作模式由「共同研發、本土生產」轉為「採購成品戰機」。
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印尼未來規劃分 3 批採購 48 架 KF-21，首批 16 架採購談判已展開，最快可能於今年第 3 季完成方案確認。不過中國軍事自媒體《鼎盛沙龍》分析，韓國原先希望透過聯合研發分攤成本、打入東南亞軍機市場，如今雖保住出口訂單，但原本期待的技術與產業輸出效益已大幅降低。
另一方面，《鼎盛沙龍》指出，印尼結清 KF-21 尾款，也不代表其他戰機採購選項消失。近年印尼積極採取「多國分散軍購」策略，以避免過度依賴單一國家，並降低地緣政治與供應鏈風險。
《鼎盛沙龍》分析，在高端戰力方面，印尼已向法國採購 42 架「陣風」（Rafale）戰機，首批戰機陸續交付，搭配流星（Meteor）空對空飛彈及 AASM 精準導引炸彈，主要負責遠程巡邏及多用途打擊任務。
在中型戰力更新方面，《鼎盛沙龍》指出，韓國 KF-21 被定位為高性價比半隱形戰機，主要用於汰換老舊 F-16 及俄製蘇愷戰機，補足空軍規模缺口。此外，印尼 2025 年也與土耳其簽署 48 架「可汗」（KAAN）第五代戰機合作意向，提前布局未來戰機技術。
同時，印尼仍持續評估中國製殲-10CE 戰機，外界認為其先進航電、遠程空戰武器以及較彈性的付款方式，可能成為印尼空軍制空戰力補充選項。至於美製 F-15EX，雖然印尼過去長期評估採購，但受到成本與美方相關條件限制，目前仍未正式落地。
《鼎盛沙龍》分析指出，印尼採取多國採購模式的優點，在於避免被單一軍工強國綁定，並透過不同供應商競爭爭取更優惠價格與合作條件，符合部分中型國家的防務策略。
印尼採取多國採購模式的優點，在於避免被單一軍工強國綁定，並透過不同供應商競爭爭取更優惠價格與合作條件，符合部分中型國家的防務策略。 圖：翻攝自 鼎盛沙龍
