美國總統川普再度升高對加拿大貿易施壓。綜合《彭博》、《CNBC》報導,川普政府週一(20 日)簽署 3 項行政命令,擬對部分加拿大商品加徵最高 50% 關稅,理由是加拿大涉嫌對美國酒類、汽車及乳製品實施「貿易歧視」。
新關稅將涵蓋牛奶、曲棍球裝備、啤酒及膠合板等商品,但能源、鉀肥及關鍵礦產等主要資源不在課稅範圍內;汽車、鋼鐵等已另行課稅的商品,也不受此次措施影響。相關措施預計 30 天後生效,若正式上路,將成為川普重返白宮後,針對美國第二大貿易夥伴祭出的最嚴厲貿易措施之一,也進一步推升美加貿易緊張局勢。
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川普並在自家社群平台 Truth Social 發文表示,加拿大長期的不公平貿易措施,已讓美國蒙受數十億美元損失,「這些損失必須加到加拿大目前正在支付的關稅中。」
值得注意的是,此次措施也將取消相關商品透過《美墨加協定》(USMCA)取得的關稅豁免。換言之,即使出口商符合 USMCA 原產地規定,只要商品列入此次加徵關稅清單,仍須繳納新關稅。消息曝光後,加幣兌美元匯率一度走弱,隨後收復部分跌幅,截至台北時間今(21)日上午 10 時,約報 1 美元兌 1.407 加幣。
加拿大出口以能源產品為大宗,而石油、天然氣此次並未納入課稅範圍,因此整體出口衝擊可能相對有限。不過,美加去年貨物及服務貿易總額接近 9,000 億美元,新措施仍可能進一步衝擊雙邊經貿往來。
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《彭博》指出,此次關稅是依據 1930 年《關稅法》(Tariff Act of 1930)第 338 條實施。該條文授權美國總統可對被認定歧視美國商業利益的國家課徵最高 50% 關稅。彭博引述美國官員指出,這項條文過去從未真正被用來加徵關稅。
美國貿易代表葛里爾(Jamieson Greer)表示,加拿大近年陸續將美國酒類產品下架、擴大歐盟乳製品市場准入,並限制美國企業回流生產後出口加拿大的汽車數量,都是華府決定祭出新關稅的重要原因。
加拿大總理卡尼(Mark Carney)批評,新關稅是美國一連串單邊貿易行動的最新措施,延續先前對加拿大汽車產業加徵關稅的作法,加拿大有權採取對等反制措施。但他也表示,加拿大已提出多項具體方案,希望持續透過談判化解雙方貿易爭端。
加拿大商會公共政策主管霍姆斯(Matthew Holmes)則形容,新關稅是美加貿易摩擦的「重大升級」,認為雙方仍應回到談判桌尋求全面解決方案,但也呼籲加拿大政府不應在談判前提前讓步。
報導指出,自川普重返政壇以來,美加貿易摩擦持續升溫。今年稍早,美國宣布不延長 USMCA、改採滾動式談判模式,為雙邊貿易協商增添更多不確定性;川普也曾揚言,若加拿大與中國達成貿易協議,將對加拿大商品課徵 100% 關稅,但最終未實施。此次再祭出 50% 新關稅,也讓市場關注美加貿易衝突是否將進一步升級。