立法院內政、社會福利及衛生環境委員會今（6）日聯席審查《跟蹤騷擾防制法》部分條文修正草案。國民黨立委張智倫質詢時指出，現行跟騷保護令申請比例偏低，且一般保護令平均需時34天，無法即時保障被害人，因此主張比照《家庭暴力防治法》建立「緊急保護令」制度，由法院在接獲警方資料後4小時內完成核發。不過，司法院認為涉及整體制度設計，內政部也表示須與司法院進一步協調，未正面承諾可行性。
張智倫表示，根據警政署統計，自《跟蹤騷擾防制法》上路以來，共受理1萬1700餘件案件、累計近3萬次跟蹤騷擾行為，但截至目前核發保護令僅約663件，比例僅約2%。他認為，相較於整體案件數量，保護令使用比例偏低。
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對此，警政署長張榮興表示，保護令是在違反書面告誡後才會向法院聲請，警察機關核發書面告誡後，約九成案件即停止再犯，因此只有少數違反告誡、持續跟蹤騷擾的案件才會進一步申請保護令。此外，若案件情況急迫，也可不經書面告誡，由被害人、警察或檢察官直接向法院聲請保護令。
張智倫指出，現行《跟騷法》僅處理與性或性別有關的跟蹤騷擾案件，因此希望這次修法比照《家庭暴力防治法》新增緊急保護令制度，讓警方遇有急迫危險案件時，可直接將資料送交法院，由法院在4小時內核發緊急保護令，及早提供被害人保障。
對於是否支持相關修法，張榮興表示，此部分涉及司法院權責，不宜由警政署逕自表示意見。
司法院民事廳法官楊舒嵐表示，《跟騷法》與《家庭暴力防治法》的立法架構不同，現行跟騷法的書面告誡制度，已與家暴法緊急保護令具有高度功能重疊。
張智倫則質疑，書面告誡與保護令的法律效果差異很大，書面告誡僅是通知加害人停止行為，保護令才能真正提供被害人法律保障。他並指出，目前一般保護令平均需時34天，希望透過修法縮短保護空窗期。
對此，楊舒嵐說明，34天是一般保護令案件平均處理時間，依法仍須通知相對人表示意見，因此無法在極短時間內完成裁定。不過，現行制度已規定，遇有緊急情況時，檢警可免經書面告誡程序，直接向法院聲請保護令。
張智倫追問，若修法建立新制度，法院是否有可能在接獲警方資料後4小時內核發緊急保護令。楊舒嵐回應，此仍須視整體制度如何設計，目前無法承諾一定可於4小時內完成核發。
張智倫要求司法院與相關機關會後共同研議，並以書面回覆可行性及所需時程。內政部長劉世芳表示，內政部將再與司法院進一步協調，由於涉及司法院權責及人力配置，是否能在4小時內完成核發，內政部無法代替司法院作出承諾。
最後，張智倫表示，此次已有十餘位立委提出不同版本修法，希望行政與司法機關統整各方意見，加速建立更完善的保護機制，讓跟蹤騷擾被害人能更早獲得應有保障。
