跟騷法擬刪「與性或性別有關」要件內政部反對：恐增加執法困難 | 社會

立法院內政委員會今（6）日聯席審查《跟蹤騷擾防制法》部分條文修正草案，共計11案。針對多位立委提案刪除現行法中「與性或性別有關」的構成要件，內政部於書面報告中持保留及反對意見，認為若貿然刪除，不僅將衝擊現行性別暴力防治體系，也可能使校園霸凌、職場排擠、鄰里糾紛等一般人際衝突全面納入《跟騷法》適用範圍，影響第一線執法與跨部會分工。

內政部表示，《跟蹤騷擾防制法》自2022年6月施行至今年5月底止，全國警察機關共受理1萬1703件跟蹤騷擾案件，其中一般跟騷案件7444件、家暴跟騷案件4259件，累計發生2萬9730次跟蹤騷擾行為，以通訊騷擾最多，其次為盯梢尾隨。統計顯示，超過九成案件在警察介入或核發書面告誡後即停止再犯，已有效發揮犯罪調查與即時保護並行的立法目的。

針對部分立委認為，第一線員警對於「與性或性別有關」的認定困難，導致吃案或保護漏洞，因此提案刪除此一要件，內政部表示，已透過教育訓練要求警察以保護被害人為優先，只要有初始懷疑即可核發書面告誡，並非因此影響被害人保護。

內政部長劉世芳指出，跟蹤騷擾行為多源自迷戀、追求未遂、權力控制、性別歧視、性報復或性勒索等因素，因此具有高度發生率、恐懼性、危險性及傷害性，是《跟騷法》聚焦於性別暴力防治的重要理由。

她也強調，《跟騷法》立法時即與《家庭暴力防治法》、《性侵害犯罪防治法》及《性騷擾防治法》等共同建構完整性別暴力防治體系，除治安維護外，也包括被害人保護、跨部會合作及司法分工。若刪除「與性或性別有關」要件，將改變整體制度設計，影響既有防治網絡及再犯預防機制運作。

內政部進一步表示，若修法增列概括條款，校園霸凌、職場排擠、鄰居糾紛等各類人際衝突都可能適用《跟騷法》，原本應由各專業領域依相關法律處理的案件，恐改由警察透過書面告誡介入，不利依不同案件性質進行專業調處。若各領域現行法規確有不足，應由各主管機關回歸各自法制進行檢討修正，而非全面納入《跟騷法》。

至於部分委員提案新增維護國家安全、犯罪偵查及符合社會通念等除外規定，劉世芳表示尊重修法方向，但認為「依社會通念所採取措施並非不能容忍者」等文字屬不確定法律概念，若再以施行細則或子法列舉，恐有掛一漏萬及衍生爭議之虞，也未必能減輕第一線員警認定負擔，建請委員審慎考量。

內政部表示，《跟蹤騷擾防制法》施行至今，各部會已完成相關子法及配套措施，未來仍將持續檢討執行情形、推動研究分析及研議修法，精進各項性別暴力防制措施，以更周全保障民眾權益。