中國《促進法》上路邱垂正：國人赴中及前往部分第三國應提高警覺 | 政治

中國7月1日正式施行《民族團結進步促進法》，引發外界關注。大陸委員會主委邱垂正今（3）日接受廣播節目專訪時表示，這部法律名稱看似正面，但實際上是「用民族團結的外衣包裝強制統一的內涵」，代表北京對台法律策略已由2005年主要針對台獨的《反分裂國家法》，進一步發展到將「維護國家統一」提升為法律義務要求，未來不只是主張台獨者，凡是未積極支持統一甚至不表態者，都可能面臨法律適用的風險。他提醒，該法第63條更將適用範圍擴及境外人士，國人赴中及前往部分第三國例如肯亞、白俄羅斯及柬埔寨等，都應該提高警覺。

邱垂正說，最大的特點在於這是中共30多年來第一部設有序言的法律。一般來說，只有憲法才有序言，因此《民族團結進步促進法》具有基本法律甚至「準憲法」的地位。自2023年開始制定的促進法，今年3月12日經中國全國人大審議通過，7月1日正式施行。依照中共的說法，這也是30多年來第一部由中共中央政治局研究的重要法律，並由中共總書記習近平親自參與制定，可見北京的高度重視。在當前中國經濟下滑、失業率偏高的情況下，這部法律也被視為鞏固執政正當性的政治工具。

邱垂正指出，促進法另一項受到外界關注的焦點，是可能衝擊少數民族文化保存。中國1984年制定的《民族區域自治法》曾保障少數民族兒童優先學習母語，再逐步學習普通話，較重視文化保存；但促進法上路後，官方透過法律推動語言同化政策，少數民族的語言、文化及宗教信仰都可能受到影響，因此遭不少國家批評未充分尊重少數民族的自由選擇權。

邱垂正說，對台灣而言，最值得關注的是北京首度透過法律，將台灣正式納入民族工作範疇。過去北京多次透過惠台措施推動融合發展，如今則直接以法律要求深化兩岸各領域融合發展，增進台灣民眾對中華民族的歸屬感、認同感與榮譽感，並增強「同屬中華民族、同是中國人」的認知，並將其提升至法律層次。以過去香港及西藏等為例，一旦被納入相關民族工作後，在宗教、資訊、言論及集會等自由均會受到不同程度的限制，因此台灣社會有必要持續關注這部法律的後續影響。