立法院司法及法制委員會今（1）日審查考試院函送的《公務人員考績法》修正草案，國民黨立委翁曉玲質詢銓敘部長施能傑時表示，草案新增「未達良好」考績制度，若公務員改善期滿仍未改善，或三年內第二次考列「未達良好」，將可能遭免職，但相關認定標準如「態度惡劣」、「工作推諉」、「工作品質不佳」、「影響團隊合作」等概念過於抽象，擔心未來恐讓公務員「人人自危」。
翁曉玲指出，草案明定公務員若考績列為「未達良好」，原則上將有半年的改善期；若期滿仍未達期待，或三年內第二次被考列「未達良好」，就可能直接免職，法律效果相當重大。
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不過，她質疑，草案第八條第一項所列認定事由，包括「辦理業務態度惡劣」、「工作推諉、怠慢」、「工作品質不佳」及「影響工作團隊合作」等，都屬於法律上的不確定概念，未來執行時恐怕容易引發爭議。
翁曉玲表示，她擔心未來主管若以這些抽象理由考列部屬「未達良好」，公務員勢必會質疑「什麼叫做不合作」、「什麼叫做工作怠慢或態度惡劣」，恐衍生更多爭議。
對此，銓敘部長施能傑表示，目前考績制度本來就有類似用語，此次修法主要是強化程序保障，而非僅由主管片面決定。他也說明，若要考列「未達良好」，首先必須具備具體事實紀錄，其次須先與當事人面談、提出警示，讓當事人了解原因並有改善機會，若到年終仍未改善，才會進入考列程序，最後還須經考績委員會同意。
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施能傑坦言，制度不可能做到百分之百沒有爭議，但此次修法已盡可能透過程序設計降低爭議。
翁曉玲則表示，她理解制度設計的用意，但仍擔心未來公務機關會變得像目前部分學校環境一樣，人人都要蒐證、自保，主管一句「不合作」、「態度惡劣」，公務員就得隨時留下紀錄自清，「公務環境會不會變成諜對諜」。
此外，翁曉玲也質疑，草案第十七條新增「一次記兩大過免職」規定，部分免職事由與《公務員懲戒法》規範高度重疊，原本應由懲戒法院審理的案件，未來卻可能由行政機關直接依《公務人員考績法》處理，形同以行政懲處取代司法懲戒。
施能傑回應，社會期待行政機關對違法或不當行為能及時處理，因此此次修法是強化行政懲處機制，但行政程序仍須踐行相關保障程序，若當事人不服，也仍可循既有救濟管道主張權益。
翁曉玲則表示，大法官113年憲判字第9號、第10號判決已指出，行政機關行使免職權，應限於維持行政紀律所不可或缺的最小限度行政手段，因此她提醒銓敘部，草案第十七條與《公務員懲戒法》可能存在競合問題。
最後，翁曉玲要求銓敘部於兩週內提出書面報告，說明草案第十七條與《公務員懲戒法》事由重疊情形，以及未來相關案件的處理方式。施能傑則回應「沒問題」，表示將依委員要求提出報告。
