台灣碳費剛上路,環境部即規劃下半年啟動ETS試行,促使企業從「被動繳費」轉向「主動管理碳資產」。針對學界擔憂重蹈韓國配額過剩覆轍,環境部強調,現已有逾9成企業提交自主減量計畫,預計2030年可減碳約4,700萬噸;未來會借鏡日韓經驗,不會在初期大量核發免費配額,會力求在兼顧產業競爭力與減碳實效的前提下,建立符合台灣發展需求的碳定價機制。

碳費於今年5月底剛上路,環境部即規劃於今年下半年啟動排放交易制度(ETS)試行,引發各界關注。對此,台灣氣候行動網絡研究員林雨璇,今日在「碳費開徵後的下一步——台日韓碳定價機制論壇」表示,雖然台灣首年碳費收入約49.7億元,但已有28家企業撤回自主減量計畫,顯示制度成敗關鍵不在企業是否提出計畫,而在於減量承諾是否真正落實。

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林雨璇分析,前20大排碳企業自主減量計畫公開資料中,超過半數減量措施資訊不清楚,建議建立一致揭露格式,提高制度透明度與社會信任。由於ETS制度成效高度依賴市場規模、流動性及制度設計,韓國經驗也顯示若配額過剩,將削弱碳價訊號,因此現階段應優先完善碳費制度,而非引入一套新制度。

而韓國Plan 1.5計畫總監權慶洛也於會中指出,韓國ETS自2015年實施以來,涵蓋約73%的國家溫室氣體排放,但初期大量免費配額、政府核配過於寬鬆,加上允許低品質國際抵換額度,使市場長期供給過剩,碳價一度跌至每噸約6美元,未能有效驅動減碳,甚至讓部分大型企業透過出售免費配額獲利。

目前韓國第四期ETS(2026至2030年)已開始改革,包括導入市場穩定儲備機制(MSR)等措施,希望改善市場失衡問題。權慶洛強調,ETS真正的核心不是交易,而是排放總量是否與國家減量目標一致,若台灣未來推動ETS,也應充分考量市場規模、流動性及資訊揭露,避免重蹈韓國覆轍。

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對此,環境部氣候變遷署署長蔡玲儀表示,台灣依《氣候變遷因應法》推動碳費制度,目前已有超過9成納管企業提出自主減量計畫,預估2030年可帶來約4,700萬噸減量。碳費制度將依規劃逐步調升費率,讓企業提早因應轉型,同時朝2035年減量目標及2050淨零持續邁進。

針對未來ETS規劃,環境部將透過社會對話、平台建置及試行計畫逐步推動,並借鏡日韓經驗,不會在初期提供大量免費配額,而是以現行自主減量計畫為基礎銜接制度,兼顧減碳誘因與產業競爭力,建立符合台灣產業及能源結構的碳定價機制。