美國與伊朗週五（19 日）將在瑞士正式簽署諒解備忘錄，根據《華爾街日報》（WSJ）獨家報導指出，在這份協議中，美國將允許伊朗立即開始銷售石油及衍生品，並提供德黑蘭一項旨在促使其緩和衝突的初期經濟激勵，為未來 60 天的最終核協議談判鋪路。
這些知情人士稱，這項有關豁免石油銷售制裁的條款，將在本周協議簽署後立即生效，並還涵蓋為促成銷售所必需的銀行、運輸和保險等服務。國際油價週二持續下挫，布蘭特（Brent）及紐約中質原油（WTI）期貨均跌破 80 美元，前者報79.2 美元／桶；後者報76.28 美元／桶。
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根據《華爾街日報》看到的諒解備忘錄草案，除了列出了石油銷售事宜，同時承諾未來在進一步談判後，將大規模解除制裁、解凍資產並提供數十億美元的重建資金。一位美國高級官員週二（16 日）表示，儘管伊朗將在石油銷售方面能豁免，但豁免的持續性，將與伊朗在開放具有戰略意義的荷莫茲海峽及其核計劃等問題上表現能否滿足美方要求掛鉤。德黑蘭方面暫時仍無法獲得數以十億美元計的凍結資金。
這份諒解備忘錄包括延長停火（包括在黎巴嫩的停火），解除美國和伊朗在荷莫茲海峽的封鎖，並為就伊朗核計劃舉行長期談判的奠定基礎。包含濃縮核材料的命運以及包括伊朗核需求在內的其他相關問題，將在最終談判中來妥善解決。
這項措施，顯然目的在為終結伊朗衝突提供初期誘因。《華爾街日報》引述非營利組織「反對核子伊朗」及船舶追蹤數據顯示，載有原油的伊朗超級油輪 Diona 號已離開恰巴哈爾港，穿過美國封鎖區駛離阿曼灣，這是自四月美國實施封鎖以來首次獲得過境。隨後，第二艘超級油輪 Hero II 也完成了穿越。
美國智庫 Washington Institute 專注於伊朗問題的高級研究員法爾津．納迪米（Farzin Nadimi）表示，美國允許伊朗出口石油，相當於放棄了一個關鍵的談判籌碼，但白宮方面認為，為開放荷莫茲海峽，這或許是可以做出的讓步。他認為，「白宮需要用這類甜頭來換取伊朗讓步，否則將很難讓伊朗繼續談判」；並補充說，只要美國在該地區保留軍力，就能重新對伊朗再實施封鎖。
該協議還規定，若伊朗遵從美國要求，銷毀其濃縮鈾庫存並拆除其核計劃，將獲得更大規模的經濟利益。包括設立一個區域重建和發展基金，用於伊朗修復因戰爭造成的破壞。一位美國高級官員週一（15 日）在一次簡報會中表示，美、伊雙方已討論過為此設立一個 3,000 億美元的基金，以及恢復德黑蘭方面能動用估有 1,000 億美元的部分凍結資金。
其中一位美國官員說：「在開放伊朗經濟和解除制裁方面，我們願意表現地非常慷慨」；「我想說，一切皆有可能，但如果沒有實際行動，那麼一切都免談。」
資金來源成了各方博弈的焦點。美國承諾與其地區合作夥伴共同製定一項全面計劃，為伊朗的重建與經濟發展提供至少 3,000 億美元融資保障，實施機制將在 60 天內制定。川普明確表示，美國不會出資，並要求伊朗必須先「證明自己」。
據部分知情人士透露，諒解備忘錄還提到，美國可允許伊朗動用其部分凍結資金，用於支付由伊朗央行決定的款項。其中一位知情人士說，美國在解凍資產方面具一定的靈活性，可在就核問題及其他問題達成最終協議前，讓伊朗動用這些資產。伊朗方面曾表示，希望初期獲得約 120 億美元，並在初步協議開啟的 60 天談判期內獲得 240 億美元。
據估計，伊朗有 1,000 億美元的資產因受美國制裁而無法動用，這些凍結資金大部分在海外（尤其在中國）。其主要來自多年來的石油銷售收入和儲備。雖然解凍資產的好處不如解除制裁的大，但轉移給伊朗的資產無法收回，而制裁可以重新實施，使前者帶來的利益更為持久。
