執業律師、小民參政歐巴桑聯盟台北市中山大同區議員參選人李惠暄今(16)日,針對衛福部預告修正《兒童及少年福利與權益保障法》第59條草案、英國全面禁止16歲以下未成年人使用主流社群媒體,以及台灣Threads近期大規模停權風波,提出法律評析。李惠暄肯定衛福部朝「落實年齡識別」與「限制接取(封網)」方向修法,惟也直指,草案將核心技術標準與罰則全數空白授權,留待日後另訂,形同「有心揮刀,卻不敢出力」的半套修法。

李惠暄指出,英國政府於6月15日宣布,全面禁止16歲以下未成年人使用TikTokInstagram、YouTube等主流社群平台,違規平台將面臨鉅額罰款。繼澳洲之後,又一民主國家以法律明確劃下兒少保護紅線。她對此表示支持,並認為英澳經驗已然證明,國家若欲有效規制國際科技巨頭,便須強制平台落實嚴格年齡驗證,並於違規時祭出斷網、封網等終極手段。

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然而,台灣衛福部預告修正的《兒童及少年福利與權益保障法》第59條草案,雖納入「年齡識別」與「封網」等行政處置權,卻將最關鍵的驗證標準、技術要求及例外條款,全數授權行政機關日後另訂,母法本身隻字未提。李惠暄強調,凡涉及重大公權力行使與平台義務之規範,均應於母法中明文定案。若僅有法條與封網權力,卻無具體驗證標準與裁罰內容,將形成危險立法,也等同向Meta等平台宣示:台灣雖稱將以封網相逼,但具體如何執行、如何裁罰,政府自身尚未想清楚。

針對台灣Threads日前以「未滿13歲」為由,大規模誤停知名帳號,Meta事後僅以「技術錯誤」帶過,李惠暄表示,此事正好證明年齡識別標準不能外包給平台自律。外界雖憂心強制年齡驗證可能遭VPN規避,或造成系統誤判,但她認為,這更凸顯政府應於母法中主導建立明確、有效且具法律後果的國家級年齡驗證框架。唯有將嚴格技術指標與罰則入法,並配合「限制接取(封網)」等終極手段,平台才會真正投入資源克服漏洞,而非以技術烏龍為由規避責任。

李惠暄並提出三項具體訴求。其一,立法院應儘速修正《兒童及少年福利與權益保障法》第59條草案,拒絕「空白授權」,不得將年齡驗證標準全數推由下位法令處理,而應於母法中明定平台法定注意義務與國家級年齡驗證技術標準,使執法有所依循。其二,對於違法平台,她支持草案納入「限制接取」、也就是封網的強力處置,但母法亦須明定裁罰發動門檻與重罰機制,絕不能容許平台以「總部在國外」或「技術錯誤」作為卸責藉口。其三,她主張教育部應儘速將數位媒體識讀與網路素養課程實質納入課綱;蓋再嚴密的法律與防堵技術,仍須搭配兒少自身判斷能力,方能從根本提升孩子面對網路風險的「數位免疫力」。