近期,中國在「海峽論壇」期間高調宣布將採購台灣鳳梨釋迦、文旦、茶葉及石斑魚等農漁產品,並安排台東縣長饒慶鈴以預錄影片方式參與相關活動。表面上看似有助於台灣農漁民拓展市場,但若深入檢視中共長期對台經貿策略與政治操作模式,就會發現,這並非單純的農產品採購,而是披著經濟合作外衣的統戰工程。
過去二十多年來,中共對台政策始終圍繞著「促融、促統」的政治目標,藉由經濟利益吸引台灣特定產業、特定縣市及特定族群依賴中國市場,再利用這種依賴關係施加政治影響力;如今,部分地方政府仍積極配合海峽論壇的政治操作,甚至試圖透過錄影方式規避中央政府規範,無異於重蹈過去「養套殺」的覆轍,不僅無助於農業發展,更可能讓台灣農漁產業再次陷入被中國經濟脅迫的困境。
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「海峽論壇」非單純交流 而是中共統戰平台
首先必須認清的是,「海峽論壇」從來不是單純的民間交流活動,自 2009 年創辦以來,「海峽論壇」即被中國官方定位為對台工作的重點平台,也是推動「兩岸融合發展」與「和平統一」的重要工具。每年的論壇活動都由中共中央涉台系統主導安排,國台辦、統戰部及福建省委等相關單位共同參與規劃,其核心目的並非促進正常交流,而是透過地方交流、青年交流、宗教交流及產業交流等形式,逐步強化台灣對中國的政治與經濟依賴。
所謂的「促融」,本質上就是透過經濟利益,降低台灣社會對中國的警戒心;而所謂的「促統」,最終目標則是讓台灣接受中國所設定的政治框架,換言之,促融只是手段,促統才是目的。
因此,當地方政府代表出現在「海峽論壇」,即使只是透過錄影方式參與,中共仍將其包裝成「台灣地方支持兩岸融合」、「台灣民意支持交流合作」的政治宣傳素材,這解釋了我政府為何對相關活動保持高度警戒;而事實上,在馬英九執政時期便已禁止中央官員參加「海峽論壇」,原因就在於該論壇具高度統戰性質。
如今,中央政府已明確要求地方政府不得配合參與,台東縣長饒慶玲仍以預錄影片方式出席,其本質仍然是參與論壇活動,無任何模糊空間可言,饒縣長試圖以技術性方式規避規範,不僅無法改變海峽論壇的政治本質,事實上也落入了中共宣傳操作的框架中。
順我者昌、逆我者亡 這是中共的政治工具
更值得關注的是,中共此次刻意選在「海峽論壇」期間宣布採購台灣農漁產品,其背後絕非單純商業考量;如果中國真的重視市場機制與自由貿易,過去就不會多次無預警禁止台灣農產品進口。從 2021 年的鳳梨禁令開始,接著是蓮霧、釋迦、石斑魚、柑橘類水果陸續遭到中國封殺,表面理由是病蟲害、防疫標準或食品安全問題,但事實上這些措施都是假其名、實則帶有明顯的政治意圖,無論是開放或是禁止,都是由中共片面宣布。
這種缺乏制度保障與市場規則的進口政策,使台灣農漁民始終處於高度不確定狀態,試想當業者投入大量資金擴大生產,建立對中國市場的依賴後,一旦北京基於政治考量中止進口,農民所承受的損失往往極為龐大。
更重要的是,中共從來不是全面開放,而是採取「開小門、關大門」的方式進行精準控制,透過食品註冊制度、出口資格審查及行政程序篩選,中共可以決定哪些企業可以出口、哪些企業被排除在外,甚至連產品文案出現「中華民國」、「台灣」字樣都會是加以刁難的理由。
換句話說,中國市場並非真正的經濟市場,而是政治工具,北京藉由進口資格的分配權,塑造「聽話者有市場、不聽話者沒市場」的政治氛圍,進一步影響台灣內部對中國「差別對待」政策的認知,過去以來這種操作模式早已不是新聞,而是中共長期運用經濟手段進行政治施壓的標準模式。
台灣要走向世界 不要重蹈「養套殺」老路
因此,台灣必須正確識讀的問題是參加「海峽論壇」、接受中國採購承諾,真的能保障台灣農民利益嗎?顯然答案是「有害無益」!如果中國市場真能提供穩定保障,為何鳳梨、蓮霧、石斑魚等產業過去會受到如此嚴重衝擊?如果中國真有誠意推動兩岸經貿合作,為何每當兩岸政治氣氛轉變,台灣農產品就成為被打壓的對象?事實證明,中國市場最大的風險從來不是供需問題,而是政治問題。
當產業高度依賴單一市場時,政治邏輯就會凌駕一切,原本的經濟交流就淪為脅迫的操作;回顧過去,這不只是台灣面臨的問題,澳洲、立陶宛、日本等國家過去都曾遭遇中國以經濟手段進行政治施壓,這反映出中共的政治邏輯,簡言之,「當你依賴我,我就有能力影響你;當你不配合我,我就能懲罰你」,這就是「養套殺」模式,台灣沒有理由再重蹈覆轍自陷風險之中。
因此,台灣農業真正需要降低對中國市場的依賴,同時擴大展開國際布局,近年來台灣農產品成功拓展日本、美國、加拿大、新加坡及歐洲市場,這才是降低風險、提升韌性的正確方向,而地方政府應當輔導協助在地產業轉型,厚實全球市場擴張的能力,提升唯有建立多元出口市場,才能避免產業被單一市場綁架。
地方政府若真心為農民著想,就應協助業者提升品牌競爭力、拓展國際通路,而非配合中共統戰活動,將農漁民再次推向中國市場依賴的老路。
「海峽論壇」所提供的採購承諾,看似是一時利益,實則是中共統戰布局的一環,過去的歷史已經證明,依賴中國市場不會換來長期保障,只會增加被政治脅迫的風險。台灣農業若再次走回依賴中國的道路,不但無法確保農民生計,更可能成為北京對台施壓的籌碼。基於此,台灣不能接受中共施捨「裹著毒藥的統戰糖衣」,再次落入「養套殺」的循環中;而是要走向世界,真正保障農漁民權益,才能維護台灣的經濟安全與國家主權。