近百名家事移工今(14)天不畏風雨,舉行抗議行動指稱,因長者、障礙者等24小時照顧需求,淪為無法休假的代罪羔羊,呼籲將移工納入長照人力。衛福部說,涉及層面廣泛,須審慎評估。

台灣移工聯盟、婦女新知基金會及台灣身心障礙者自立生活聯盟等團體,今天至衛生福利部前陳情,強調家事移工放假是基本勞動權利,照顧需求應由公共資源共同承擔,要求正視長照制度與家庭看護移工制度長期脫節的問題,推動將家事移工納入長照人力體系。

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台灣照顧勞動產業工會代表Napia以家鄉話,為成千上萬來自印尼的家庭看護工發聲。她說,家庭看護工與被照顧者同住,每天提供24小時服務,面對工時不明確、難以取得休假、休息時間受到干擾、缺乏健康權保障等問題,甚至有不少勞工承受嚴重疲勞、精神壓力與慢性病折磨。

「我們就醫的權利也常常被拖延。」Napia說,因為沒有人可以替代他們照顧被照顧者,24小時、每週7天的工作狀態,不僅對勞工不人道,也會影響長者或身心障礙者的照顧品質;照顧工作是一項專業工作,應該得到專業保障,要求平等法律保障、人道工時及合理休息權。

台灣國際勞工協會研究員吳靜如說,雖然長照預算逐年增加,但大部分資源投入日照中心、社區據點等輕中度失能服務,重度失能者使用長照給支付服務的占比不增反減;許多重度失能者仍需仰賴家庭及外籍看護工照顧,若家庭照顧完全依賴單一看護工,一旦休假就會出現缺口。

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吳靜如表示,作為私人聘僱勞動者的家事移工,被推上第一線承擔所有照顧責任,勞動條件至今仍無任何法令保障,近4成沒有固定休假;即使勞動部推出短期替代照顧服務,但各地喘息服務經常面臨預算提前用罄、人力不足、媒合困難等問題,使政策淪為看得到卻用不到的資源。

吳靜如說,民間近年持續倡議將家事移工納入長照人力,由長照服務機構擔任家事移工的雇主,現行制度下的雇主則卸下雇主責任,回歸服務使用者身分;由機構依據使用者需求,調派移工與照顧人力,提供穩定且專業的居家照顧服務,同時讓家事移工享有勞動法令保障。

衛福部長期照顧司副司長吳希文接受媒體訪問表示,目前家庭看護工提供的是一對一、全天候的照顧服務,若改為由長照機構聘僱的制度設計,須適用勞動基準法;若民眾仍有24小時照顧需求,未來可能須透過輪班方式,由不同人力接續提供到宅服務,服務模式會有明顯不同。

吳希文說,若一對一全天候照顧,改成輪班制,服務設計與人力配置須一併考量;另也涉及就業服務法,外籍勞工不能妨礙本國籍勞工就業權利與勞動條件。因此,須整體評估對各方利害關係人的影響,衛福部持續廣納各界意見,並與勞動部共同研議尋求解方。