近期市場傳出政府將推出「新青安2.0」版本,內容包括新增年收入200萬元排富條款、房屋總價限制、50歲以下年齡門檻,以及更嚴格的貸款資格審查等方向。房市趨勢專家 李同榮提出不同觀點,認為新青安2.0不應只是風險控管升級,而應重新定位為「全民首購安心成家」的常態政策,不應有年齡、收入、房價、貸款、等限制,以「首購安心」取代「新青安」政策。
住宅政策不能只從金融風控角度思考,而忽略「首購」、「成家」、「婚育」等社會本質
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李同榮指出,新青安政策的修正原意雖然是為了避免投資客套利與過度槓桿,但若限制過多,恐怕會讓原本應該協助的真正首購族,反而被排除在外。新青安政策最大的問題,不在於利率,而在於定位逐漸偏離。住宅政策若只是從金融風控角度思考,而忽略「首購」、「成家」、「婚育」等社會本質,最後恐怕只會讓政策愈修愈窄、愈修愈失去初衷。
「首購安心成家政策」的核心精神,七大方向進行全面升級
李同榮直言,新青安2.0不應只是限制升級版,而應重新回歸「首購安心成家政策」的核心精神,朝以下七大方向進行改革措施:
一、只要是首購,不論年齡,就應列入政策範圍:目前新青安名稱雖然強調「青年」,但台灣今天真正面臨的問題,其實不是只有青年問題,而是整體「首購困境」。
近十年房價大幅上升,尤其雙北與科技廊帶區域,許多民眾即使工作多年,仍難以累積足夠頭期款,更重要的是,晚婚、晚生、晚購屋已成為台灣社會新常態。許多人三十多歲甚至四十歲才第一次購屋,也有人因離婚、家庭重組、中年返鄉等因素重新建立家庭。若政策只以年齡區分,將無法反映真實社會現況。因此,住宅政策真正應扶助的對象,不是「年齡」,而是「第一次購屋者」,只要名下無住宅且屬首購,就應納入政策適用範圍,而不應過度強調青年限定。
二、不應以年收入200萬元作為排富標準:近期市場最受爭議的,就是傳出將新增家庭年收入200萬元限制。表面上看似合理,但實際上,在高房價時代,許多年收入超過200萬元的雙薪家庭,依然買不起房。尤其台北市、新竹市、台中七期等高房價區域,即使雙薪收入超過200萬元,也可能仍需背負高額貸款與沉重生活支出,更重要的是,這些族群往往正是準備結婚、生育、建立家庭的主要人口,也是政府極力在推動婚孕政策的重要族群。政府若以所得作為排富依據,看似公平,實際上卻可能懲罰努力工作的中產家庭,也與婚孕政策相違,因為台灣現在最大的危機不是「高所得首購族」,而是少子化與不婚不生。
住宅政策若無法與婚育政策結合,最終仍無法解決人口結構問題。因此,政策應防堵投機,而非打擊真正的自住首購需求。
三、不應設立房屋總價天花板門檻:目前市場也傳出,新青安2.0將依縣市設定不同總價上限,例如台北市、台中市、新竹市等高價區,可能有不同級距。但問題在於,台灣各地房價落差極大,很難用單一總價標準區分是否合理。同樣是自住需求:在雲林可能購買千萬元住宅,但在台北市,基本兩房產品可能就超過兩千萬元。若政府用總價限制政策資格,容易造成區域不公平,若用區域限制也徒增差異公平性,更徒增複雜性。
真正該認定的標準應是:是否為首購?是否為自住?而不是房價高低,否則,高房價地區首購族反而最容易被排除。
四、不應設50歲以下的年齡限制:另一項引發討論的是,未來可能新增50歲以下限制。但台灣社會結構早已改變,晚婚、再婚、中年成家已非常普遍,許多人甚至到五十歲才有較穩定的經濟能力。如果政府硬性規定50歲以上不得申請,將形成另一種世代不公平,真正合理的風控方式,不是年齡歧視,而是金融風險管理。因此,可改採:「年齡+貸款年限不超過80」
例如:50歲可貸30年、45歲可貸35年、40歲可貸40年。
這樣既能兼顧銀行風控,也能保留首購公平性。
五、婚育支持應與首購政策分流:政府若希望透過住宅政策鼓勵婚育,方向上應以「提高貸款額度」較為合理。目前新青安貸款成數最高已可達八成,對多數首購族而言,真正困難往往不是利率,而是頭期款不足。因此,若婚育家庭有實際需求,可適度提高貸款額度或降低自備款門檻,較能直接協助成家。至於婚孕家庭,目前政府其實已陸續提供:
租金補貼、育兒補助、托育補助、婚孕社宅保障名額等多項政策優惠。
在資源有限情況下,新青安作為「首購政策」,似乎沒有必要再針對婚孕族群進行過度加碼,否則反而容易讓政策失去公平性,也增加世代與族群間的資源爭議。因此,住宅金融政策仍應回歸「首購協助」本質,而婚育支持則由社福與人口政策系統處理,兩者分流,制度反而更清楚。
六、利率補貼可維持,寬限期應適度調整:新青安政策之所以受到歡迎,核心原因在於:低利率、長年期與寬限期。尤其對剛成家的年輕家庭而言,確實降低初期負擔。但目前五年寬限期過長,也容易形成市場副作用。包括:部分投資客利用低利套利、短期轉售、甚至形成「假自住、真投資」。因此,政府應保留利率補貼,但適度縮短寬限期。至於利率補貼,建議應至少維持五年,但寬限期由五年調整為三年。如此既能協助首購族度過最辛苦的成家初期,也能避免過度槓桿與投機操作。
七、新青安應升級為常態性「首購政策」:新青安另一個根本問題,是社會普遍認為它帶有濃厚的短期政策色彩。每逢選舉前加碼,選後又開始檢討退場,結果造成市場預期混亂,也容易扭曲房市。台灣真正需要的,不是選舉式住宅政策,而是長期穩定的首購制度。因此,政府應將新青安正式升級為:「首購安心貸款政策」。並建立長期、穩定、可預期的制度化機制。如此才能真正協助:首購族安心成家、青年願意結婚、家庭敢於生育。
住宅政策應回歸首購的社會本質,不宜從「安心成家」變成「限制成家」
李同榮指出,台灣住宅市場最大的問題,不只是房價,而是人口結構危機。當年輕人不敢結婚、不敢生育、不敢購屋時,住宅政策就不能只從金融風控角度思考。新青安2.0若只是增加更多金融或其他限制,最後可能防堵了投資客,卻也傷害了真正需要幫助的首購族。因此,新青安政策應回歸三大核心精神:「鼓勵首購、鼓勵成家、鼓勵婚育。」而不是讓政策從「安心成家」,逐漸變成「限制成家」。
從「新青安」到「首購安心成家」政策對房價影響有限,房市仍將呈現「價微跌、量微增」格局
針對新青安延續至「首購安心成家」政策,是否對房市前景有正面影響?李同榮認爲,將新青安短期政策,延續為「首購安心成家」常態性政策,具有穩定首購自住市場買盤的作用,同時會促進正常的剛需市場交易量回溫,但對於下修中的房價變動性影響不大。下半年房市雖有GDP大幅成長與股市獲利回流資金挹注,但房市大量餘屋仍待慢慢消化,下半年房市仍趨向「價微跌、量微溫」的格局。