彭博新聞社(Bloomberg News)稍早報導,該社掌握到1份俄羅斯政府文件,顯示該國財政部和中央銀行的官員已警告普丁(Vladimir Putin),對烏克蘭戰爭的開支正朝著難以承受的方向發展。這也是自俄國發動全面侵略戰爭以來莫斯科內部最嚴重分歧的跡象。

報導指出,知情人士稱,這些官員近幾個月來對俄羅斯的經濟狀況和國家預算日益擔憂,並已提議進一步削減國防開支。他們建議,如果不進一步提高效率,就很難改善國家捉襟見肘的公共財政狀況。

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然而,決策者之間的分歧導致國防部高級官員和克里姆林宮一些決心執行普丁戰爭目標的官員堅持保護軍事開支。他們認為,削減軍事開支將嚴重損害經濟,因為許多企業都依賴與軍事相關的合約。

據兩位接近俄羅斯政府的人士透露,該國國防部不僅反對削減開支,還要求追加撥款。他們表示,為了彌補今年高達3兆盧布(約新台幣1.3兆元)的預算缺口,軍事支出將不得不增加。

知情人士指出,普丁去年和今年都意識到了預算壓力,因此這些挑戰並不令人意外。他們還表示,任何削減開支的規模都將完全取決於普丁,因為任何重大預算決策都必須經過他的批准,他是最終的仲裁者,他們稱這是一條鐵律。

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在製定2026年預算時,俄羅斯官員們便已經意識到下半年可能會出現約1.2兆至1.5兆盧布(約新台幣0.5到0.65兆元)的資金缺口,這筆錢可能需要用於國防領域。

接近俄羅斯政府的人士表示,伊朗戰爭導致的油價飆升不足以解決這些問題。他們補充說,油價至少要維持在每桶100美元以上一年,俄羅斯的經濟才能顯著改善,而且這筆意外之財並不能解決影響經濟成長、通膨和銀行業的結構性問題。

儘管中東戰爭帶來的石油收入激增,但政府的預算赤字仍創下歷史新高。官方數據顯示,今年前四個月的赤字擴大至5.9兆盧布,佔GDP的2.5%,比全年計畫高出約50%。

誠然,過去四年俄羅斯的預算一直處於赤字狀態,到2025年底,赤字總額將達到5.6兆盧布。雖然目前的赤字遠低於2020年疫情期間佔GDP的3.8%,但由於俄國國家福利基金的緊急儲備金比入侵前水準低約60%,遭受嚴重製裁的俄羅斯經濟如今更加脆弱。

根據俄羅斯經濟部2028年三年預算計劃,俄國國防開支預計將保持基本穩定。近年來,為滿足武器產量大幅成長的需求,國防開支增加了約30%,但預計到2026年,與國家國防工業訂單相關的產業支出僅成長4%-5%。

俄羅斯在5月下調了經濟成長預期後,正徘徊在衰退邊緣。經濟部目前預計,2026年國內生產毛額(GDP)將成長0.4%,低於先前1.3%的預期。官方數據顯示,俄羅斯經濟在第一季出現三年來首次萎縮。

儘管普丁在4月公開要求政府官員解釋經濟表現低於預期的原因,但經濟前景仍惡化。承認經濟面臨困境,似乎顯示他對官員們未能避免經濟放緩感到沮喪。

報導指出,俄羅斯目前的預算是在相對保守的假設下制定的:小幅削減赤字,並逐步降低國防開支。為了維持財政框架並遵守預算規則,政府今年提高了部分稅收,試圖平衡過熱的戰時經濟。

俄羅斯財政部長西盧阿諾夫(Anton Siluanov)在5月27日接受《生意人報》(Kommersant)採訪時表示,公共支出需要「一定的克制」,並強調國防和政府的社會責任是支出的優先事項。他說道: 「儲備並非取之不盡用之不竭。在世界發生如此巨大變化的背景下,財政疲軟是不可容忍的。」並補充道:「我們需要提高預算支出的效率。」

根據俄國財政部5月初公佈的數據,今年1月至4月,該國政府支出較上年同期增長近16%,其中國家採購支出更是飆升41%。由於制裁導致石油和天然氣收入銳減,該國政府在今年前兩個月動用了約5,000億盧布(約新台幣2173.33億元)的國家福利基金。

彭博社先前通報稱,俄羅斯正考慮對部分大宗商品生產商和銀行徵收暴利稅,以彌補預算缺口。莫斯科市政府在預算收入遠低於預期後,宣布削減就業和投資。

上週,俄羅斯不斷擴大的財政赤字激怒了俄羅斯國家杜馬一位資深議員。儘國家杜馬競爭保護委員會主席加爾通(Valery Gartung)否認了有關他回憶蘇聯解體後惡性通貨膨脹時使用粗俗語言,但他仍然表示:「我們該怎麼辦?」

他問:「印鈔票嗎?就像1992年那樣,物價每週上漲30%?我們明白那不是解決辦法。」