前美國聯邦準備理事會(美聯儲)主席、現任美聯儲理事鮑爾(Jerome Powell)於當地時間周日晚間一場演講中,做出格外明確的表態指出,如果任何政府都能因政策分歧而找到罷免央行官員的途徑,那麼央行將無法存續。鮑爾當天在波士頓舉行的一場頒獎典禮上,榮獲美國甘迺迪家族授予的 2026 肯尼迪勇氣獎(Profile in Courage Award)。該獎項旨在授予那些不顧巨大壓力和反對、展現出政治勇氣並做出符合公共利益決定的政治人物。
這是鮑爾自 5 月中旬從美聯儲主席職位上卸任、重新降為美聯儲理事以來的首次公開講話。其最新言論暗示了他為何選擇留在美聯儲理事會,而非像往屆卸任主席那樣退出公眾視野。鮑爾當天在談及制度、法治以及美國民主的傳承時,雖然多用籠統表述,並未點名任何總統,也未表達具體不滿,但在關於確保貨幣政策不受總統干預的制度架構上,他的表述卻頗為值得玩味。
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鮑爾強調了針對免職美聯儲官員的法律保護措施,並特別指出,行政部門應在 12 家聯邦地區聯儲主席的遴選或監督中不扮演任何角色,這些地區聯儲主席與由總統任命的美聯儲理事會成員共同對利率進行投票表決。鮑爾表示,如果任何一屆政府因政策分歧而找到罷免美聯儲官員的途徑,那麼未來的政府也會效仿。他強調,美聯儲歷經數十年建立的公信力是一項無價資產,他和同事們有責任加以守護。由七名成員組成的美聯儲理事會負責批准參與制定利率的地區聯儲主席的任命和連任。如果理事會不能堅守鮑爾所描述的獨立性,就可能會試圖對該機構進行全面改組。

知名記者尼克·蒂米勞斯(Nick Timiraos)表示,鮑爾此時對這些保護機制的捍衛具有特殊分量,因為美國最高法院預計將在數周內就川普總統試圖罷免美聯儲理事麗莎·庫克(Lisa Cook)一事作出裁決,這是美聯儲 113 年歷史上首次有人試圖解雇現任理事。川普援引了關於庫克涉嫌抵押貸款欺詐的指控,以此滿足必須有正當理由才能罷免美聯儲理事的法律標準,而非因政策分歧。對此,庫克則否認有任何不當行為。
鮑爾對此向外界釋放了警惕信號,要求確保地區聯儲主席的任命權掌握在美聯儲手中,而非白宮手中。這些地區聯儲主席是由地區聯儲銀行的外部董事,即來自商界和非營利組織的領袖選出,並須經美聯儲理事會批准。隨著亞特蘭大聯儲主席博斯蒂克(Raphael Bostic)將於 2 月底退休,目前亞特蘭大聯儲正在物色人選填補該職位。未來兩年內還將有兩名行長達到強制退休年齡,其中包括關鍵的紐約聯儲主席。紐約聯儲主席在美聯儲利率決策中擁有永久投票權,並傳統上擔任聯邦公開市場委員會(FOMC)的副主席。
去年,美國財政部長貝森特(Scott Bessent)曾建議各地區聯儲主席應與所在轄區有聯繫,而這一任職資格要求此前並不存在。這一提議恰逢當時數位聯儲主席反對降息之後。川普政府將此舉視為遲來的清算,而非對美聯儲獨立性的攻擊。美國財長貝森特上周五表示,美聯儲新任主席凱文·沃什(Kevin Warsh)將成為城裡的新警長,將回歸問責、公信力以及美聯儲宗旨等基本原則。