針對美國戰爭部長赫格塞斯(Pete Hegseth)日前在新加坡香格里拉安全對話上的演說內容,旅美學者翁履中今(31)日在臉書上指出,表面上是要求亞洲盟友分擔更多防務責任,實際上則是川普政府印太戰略的重新定價。

翁履中表示,赫格塞斯說得很直接,「美國補貼富裕國家國防的時代已經結束」,美國要的是夥伴,不是保護國。換句話說,華府不會退出西太平洋,但也不會再接受盟友一邊享受美國安全保護,一邊讓自己的軍事能力萎縮。

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他指出,在演說最值得注意的是,美國對中國的語氣,明顯比過去溫和。赫格塞斯雖依舊批評中國軍事擴張,強調任何國家都不能在太平洋建立霸權,美國將沿著第一島鏈維持拒止嚇阻能力,確保侵略不會成功。但同時也表示,美中關係比多年來任何時候都要好,川普與習近平在北京峰會中同意推動更穩定的雙邊關係,美國國防官員也將與中國同行更頻繁會面,以降低誤判風險。

翁履中表示,赫格塞斯的言論,讓亞洲盟友感受到矛盾訊號。美國一方面要求盟友提高軍費、強化戰力、不要「搭便車」;另方面,又努力維持與中國的穩定關係。赫格塞斯點名稱讚韓國、日本、菲律賓、澳洲、新加坡、印尼、馬來西亞、泰國、越南與印度,強調美國會優先與「模範盟友」合作,提供更快軍售、更深工業合作和更多情報共享。這句話背後的意思也很清楚:未來美國支持盟友,不只看價值,也看能力;不只看關係,也看交換條件

而台灣則出現在更敏感的位置。翁履中表示,赫格塞斯在正式演說中沒提到台灣,只在問答中被問到對台軍售時表示,伊朗軍事行動與對台軍售不應混為一談,未來對台軍售將由川普總統本人做決定,但他也表示,美台關係地位沒有改變。不過,相關新聞指出,赫格塞斯淡化了美國武器庫存不足與暫緩對台軍售之間的關聯,這反而讓外界更關注:若不是庫存問題,那麼對台軍售是否已成為美中談判中的政治籌碼?

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翁履中分析,早在川普上任之後接受訪問時,自己就曾說過:「要跟川普團隊打交道,不能把自己想像成他的小弟,因為他的小弟太多,他不會在乎小弟。」反之,若越是表現出自己清楚的想法,越是拿得出有說服力的實力和籌碼,他才會重視你。「這不是喜不喜歡川普的問題,而是要先看懂川普的交易邏輯。」

而這場香格里拉演說,翁履中以自己目前還在建構中的台灣戰略位置「三力模型」來解讀,試著強調台灣的現實位置,不是靠口號決定,也不是靠美國一句承諾決定,而是在三股力量的拉扯中形成:北京對統一的壓力、美國對台灣的支持、台灣自身的綜合實力。外層還有美國體制護欄,也就是國會與官僚體系,讓美台政策即使跨政府更替,仍維持一定彈性區間。「但要看清楚,北京對台灣統一的施力從來沒有消失,而且只會更大。」他指出,北京不會因美國換總統就放棄統一目標,也不會因台灣內部吵得更兇就降低壓力。相反地,當北京看到美國支持力道縮手、台灣社會內耗加劇、國防與能源韌性不足,它不一定需要立刻出重手,只要持續推,台灣的位置就可能自然往北京偏好的方向移動。

翁履中表示,拜登時期,「三力模型」中的美國推力比較強。美國更願意公開支持台灣,讓台灣在國際空間、科技安全、民主陣營敘事中取得較多能見度。當時,台灣的位置比較偏向「美國支持下的現狀」,也就是台灣可以偏自主,可以主動爭取國際空間,可以在美國推力之下取得較多戰略餘裕。

到了川普 2.0 時期,模型改變。翁履中表示,美國不是不支持台灣,而是支持變得更交易化、更條件化、更看回報。美國推力變小,北京壓力不變甚至更大,若台灣自身實力沒有補上,台灣的位置就會從「美國支持下的偏自主現狀」,慢慢漂向「北京偏好的保守現狀」。這才是最危險的地方:不是一夕之間被出賣,而是一點一點失去空間。所以,台灣不能只說要維持現狀,因為「維持現狀」有兩個版本。一個是美國支持下的現狀,台灣可以偏自主,有國際空間,有外力撐住,也有餘裕主動出擊。另一個是北京偏好的現狀,台灣被要求靠中、保守、不主動出擊,表面上沒有戰爭,但實際上空間越來越小。

翁履中強調,這就是為什麼川普時期,台灣更需要靠自己內部團結,把台灣能做的工作做好。絕不能用政治口水補足美國推力縮小後留下的戰略缺口,也不能以為每天喊「抗中保台」,就能自動增加台灣的國際價值。台灣真正該做的,是強化「三力模型」中唯一完全掌握在自己手上的力量:台灣自身綜合實力。

半導體在 AI 時代的領先,不只是產業問題,而是國家安全問題。能源穩定,不只是民生問題,而是戰略續航問題。人才培育,不只是教育問題,而是台灣能否繼續站在全球科技供應鏈關鍵位置的根本問題。國防改革、後備制度、民防韌性、資安能力、社會信任,也都不是抽象口號,而是台灣能否具備「值得支持」的條件。

翁履中表示,台灣政治需要更成熟,不能總把所有事情都只從藍綠或選舉攻防來思考。能源政策不是拿來互罵的,人才政策不是拿來喊口號的,半導體優勢不是永遠會自動存在的,國防改革也不是只靠預算數字就會完成。當美國推力變小,北京推力變大,台灣內力就不能虛弱。「川普不一定會出賣台灣,但他很可能在美中交易中忽視台灣利益。」這兩者不一樣,但都很現實。出賣是主動把你交出去,忽視是談判時先把你放旁邊。台灣真正要避免的,不只是被背叛,而是被邊緣化。

翁履中表示,赫格塞斯這場演說提醒台灣,美國仍然在印太,但美國不想當免費保全;中國仍是挑戰,但美國也想和中國穩定做交易;台灣仍然重要,但不一定每次都會被美國公開放在中心。台灣若不想在兩個大國之間被推著走,就必須讓自己變重。面對現實,北京的統一推力不會消失,也不用幻想中國崩潰,應該正視美國的推力在每一個總統任內都會有變化,而川普時代確實有可能縮手,台灣自己的內力才是最後支點。「比起政治口水,AI 時代的半導體領先、能源安全、人才培育、國防韌性與社會團結,重要太多了。」