英國《金融時報》(The Financial Times)稍早掌握到一封信,顯示俄羅斯在普丁發動的烏克蘭戰爭上的開支預計將在今年超出其預算2兆盧布(約新台幣0.89兆元),迫使克里姆林宮考慮在未來幾年大幅削減開支。
《金融時報》掌握到的信函顯示,俄羅斯財政部長西盧阿諾夫(Anton Siluanov)在2月要求內閣凍結其他領域的計畫支出,以彌補不斷攀升的戰爭成本。
報導指出,儘管俄羅斯已將16.84兆盧布(約新台幣7.46兆元,佔今年預算的近40%)用於國防和安全,但這項要求凸顯了俄羅斯在為戰爭籌資時所面臨的困境。
克里姆林宮計畫2026年全年預算赤字為3.8兆盧布(約新台幣1.68兆元)。然而,今年前四個月,俄羅斯預算赤字已達5.9兆盧布(約新台幣2.61兆元),相當於GDP的2.5%,這是自普丁2022年下令全面入侵烏克蘭以來最大的赤字。
報導指出,俄羅斯財政部在2月估計,由於額外軍事開支造成的2兆盧布缺口,在「負面情境」下,今年可能高達4兆盧布,這種情況將持續到2027年和2028年。信中顯示,財政部要求內閣凍結今年2.9兆盧布(約新台幣1.28兆元)的計畫支出,而到2028年,這一數字可能上升至7.1(約新台幣3.14兆元)兆盧布。
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信中指出,如果無法削減其他開支,戰爭開支可能會使俄羅斯的預算赤字進一步擴大。
自從西盧阿諾夫發出呼籲以來,伊朗戰爭推高了油價,使其自2022年以來首次突破每桶100美元,俄羅斯的財政預算因此受益。
儘管如此,能源價格上漲帶來的額外收入不太可能足以彌補克里姆林宮在烏克蘭戰爭中不斷膨脹的開支。
西盧阿諾夫在周三發表於俄羅斯《生意人報》(Kommersant)的採訪中表示,財政部正在修訂預算,以應對「宏觀經濟形勢的變化以及將更多資源集中於重要優先領域的需要」。
他還暗示,預算可能進一步削減。 「我們的儲備並非取之不盡用之不竭。在世界發生如此重大變革之際,我們不能允許財政出現任何薄弱環節。」西盧阿諾夫說, 「內閣正在不斷努力穩定和平衡國家財政。」
西盧阿諾夫本月表示,俄羅斯4月從能源出口中獲得了2,000億盧布(約新台幣885.51億元)的盈餘收入。但他表示,3月的預期能源收入也出現了大致相同的缺口。
報導指出,烏克蘭戰爭已進入第五個年頭,不斷飆升的戰爭支出令俄羅斯本已黯淡的經濟情勢雪上加霜。
本月,俄羅斯經濟部將2026年的經濟成長預期下調了近一個百分點,至僅0.4%。目前預計明年GDP將成長1.4%,2028年將成長1.9%,與去年9月分別預測的2.8%和2.5%相比,大幅下降。
莫斯科T-Investments首席經濟學家多涅茨(Sofya Donets)表示,「俄羅斯經濟狀況並不十分樂觀,但韌性十足。然而,預算仍然是頭號話題——媒體報導、央行聲明以及幕後談判都在討論這個問題。」
「人們關注預算是為了了解:下一個目標是誰?是否有降息空間?接下來哪些稅種將被提高?何時會輪到我們?」
今年1月,俄羅斯財政部已單獨要求各政府機構削減10%的非必要開支,以阻止預算赤字擴大,但社會和國防開支不在削減範圍之內。
曾經在俄羅斯央行任職的普羅科彭科(Alexandra Prokopenko)表示,西盧阿諾夫的信件表明,俄羅斯將戰爭開支置於一切之上。
目前在柏林智庫卡內基俄羅斯歐亞中心擔任研究員的普羅科彭科說,「(俄羅斯)財政部需要資金用於戰爭,所以無論如何,被削減的不是國防和安全開支,而是採購、企業補貼和公共機構的融資。」。