總統賴清德昨（20日）在就職兩週年記者會宣布推動「0到18歲全程支持計畫」，提出每人每月5000元成長津貼，引發討論。對此，行政院秘書長張惇涵今（21）日受訪時表示，相關方案其實已研議非常久，並非外界所稱「拿香跟著拜」，而是政府針對少子女化與人口結構挑戰所提出的完整新戰略。
張惇涵表示，總統昨日宣布的「0到18歲成長基金」，分為兩個階段。第一階段為0歲至未滿6歲，每月提供5000元，讓所有家庭能夠「馬上用、馬上減輕負擔」；第二階段則是6歲至未滿18歲，每月同樣5000元，其中2500元可立即使用，另外2500元則規劃存入帳戶。
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他指出，政府希望把這視為國家與年輕世代之間的一個「18歲的約定」，讓孩子年滿18歲時，至少擁有36萬元本金，未來可用於升學、創業等用途。
張惇涵表示，相關方案涉及一定程度修法，也希望立法院能夠支持。他指出，「0到18歲全程支持」方案，將從生養、托育、教育、職場到居住等面向，提供家庭更多減輕負擔與照顧措施，目前初步盤點共有18項政策，包含新政策、既有政策延續，以及部分加碼措施。
他說，行政院希望能盡速提出完整方案，並由立法院加快審議，希望最快能在明年正式上路。行政院預計最快下週提出完整內容。對於國民黨團批評，民進黨是因為藍營先提出「0到15歲」政策，才在520推出「0到18歲」方案，張惇涵回應表示，這項方案其實已經研議非常久。
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張惇涵指出，從前總統蔡英文到賴清德政府，過去已陸續推動許多少子女化相關政策，這次則是一次完整、整體性的盤整，希望透過新的人口戰略來因應全球與台灣共同面對的挑戰。
他強調，政府也有納入立法院與社會各界提出的建議與倡議，因此這不會只是一項單純「補貼方案」，而是包含許多減輕家庭負擔的配套措施。
至於外界關注財源問題，張惇涵表示，經濟成果不但應該與全民共享，也應該與更多世代共享。他強調，政府希望這不是一次性的給付，而是能夠長期照顧一個世代，甚至同時減輕一個家庭中三代的負擔。
針對媒體追問，若明年上路，是否代表18歲以下孩童每月都能領取5000元補助，以及2500元是否強制存入基金帳戶，張惇涵回應，相關細節將於下週完整公布。
他表示，目前規劃6歲至18歲階段採取「一半馬上用、一半存起來」的模式，是考量部分家庭確實有立即減輕負擔的需求；但由於孩子已進入國民教育階段，政府也希望能替年輕世代存下一筆資金。
張惇涵提到，目前已有12年國教免學費政策，因此希望進一步協助孩子在18歲成年時，無論選擇升學或創業，都能擁有一筆資金，「有人說這可能是第一桶ETF、第一桶金」，讓他們能更輕盈地迎向人生下一階段。
至於修法方向，張惇涵指出，目前衛福部已推動的「弱勢兒童及少年發展帳戶」也是參考方向之一，但整體制度仍在最後研議階段，未來將以最快速、社會最可接受的方式提出。
對於2500元是否採強制存入，張惇涵則表示，細節仍待最後討論，但「國家幫你存」，甚至未來「國家幫你投資」，都會是可能方向。
