為深入剖析最新美中元首「川習會」對區域政治與全球地緣政治的強烈衝擊，啟思民本基金會與國立中興大學國際政治研究所，於今日（16日）上午在中興大學克毅講堂共同舉辦「川習會對全球秩序與台海局勢之影響」時事座談會。
座談會由中興大學國際政治研究所所長楊三億教授主持，並邀請立法院副院長江啟臣、中興大學國政所特聘教授蔡東杰、政大外交系教授暨啟思民本基金會董事執行長黃奎博，以及東海大學政治系副教授陳蔚芳共同與談。
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立法院副院長江啟臣深入剖析本次北京「川習會」的幕僚前置作業與背後的政治劇本。江啟臣指出，這次元首峰會是美中關係歷經長期冷凍期後的關鍵戰略接觸，雙方元首在緊湊的議程中，核心目的就是將未決的爭議「劃清底線」。
江啟臣觀察到，中國國家主席習近平在峰會開場、媒體聚集的公開致詞時，便直接拋出「台獨與台海和平水火不容」的嚴厲紅線；而美國總統川普則展現其一貫的商人性格與交易型權力操作，選擇在離開北京、登上飛機後，才透過專訪與釋出訊息，挑明美方的底線在於「維持台海和平現狀」。然而，川普同時也直白警告，美方不會為台獨出兵，亦不會給予台灣無條件的軍事支持。這充分展現出美中兩強在激烈對抗中，仍試圖建立利益導向的「共管默契」。
面對美中「G2」新型大國關係對台灣利益的侵蝕，江啟臣強調，大國關係的本質最終仍回歸各自的國家利益，台灣夾在美中兩強之間，必須看清局勢、主動因應，絕對不能流於大國博弈的馬前卒。他直言，台灣最高的國家利益就是維持台海和平現狀，政府絕不能以不變應萬變。
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為此，江啟臣再度拋出因應變局的「3D戰略」，作為確保台灣利益與台海和平的核心支柱：
第一個D是「民主」（Democracy）： 這是中華民國憲政體制與臺灣人民生活方式的最高價值，必須堅定捍衛。第二個D是「嚇阻」（Deterrence）： 為了確保和平，台灣必須持續增加國防硬實力與經濟軟實力。江啟臣闡述，嚇阻絕非僅限於國防軍事，台灣地緣政治的不可替代性，以及中部精密機械產業鏈與AI半導體科技，皆是讓台灣在國際產業鏈中扮演不可或缺角色的「非軍事嚇阻軟實力」。第三個D是「對話」（Dialogue）： 「實力是為了確保和平，對話則是為了增進和平」，兩者相輔相成。對話必須跳脫傳統兩岸框架，擴大到與全世界有利害關係的國家夥伴，守護臺海和平，保持強權交鋒下的戰略彈性。
江啟臣並公開呼籲總統賴清德，政府應積極努力，在《中華民國憲法》與憲政架構底下，找回並建構過去或未來「有序、健康」的兩岸對話機制。透過對話與對岸促進和平，同時讓國際社會了解台灣的生存實力，這才是真正確保中華民國國家安全的長遠之道。
政大外交系教授、啟思民本基金會董事執行長黃奎博，則以「亂、換、盼」三個字，精闢總結本次川習會對台灣的啟示。黃奎博指出，事前資訊和談判籌碼的「亂」，加上談判桌上繁複的「換」條件，導致台灣各界只能處於「盼」的被動狀態，期待美中協商結果不要損及台澎金馬2350萬人民的利益與中華民國的主權。
黃奎博進一步示警，川普可能以「不希望見到台獨」的措辭作為大交易的籌碼，以換取中共更多的採購承諾。他提醒，賴清德政府必須注意到，美國過去標準的「一法、三公報、六項保證」一中政策敘述正悄然轉變。六項保證中諸如「不與中共諮商對台軍售」、「不做兩岸調停人」等核心承諾正逐漸被掏空。賴政府近日恐將面臨來自美方要求兩岸開啟「有意義、有內容之政治對話」的強大壓力，台灣必須盡快拿出自己的國家戰略，而非一味依賴美方。
中興大學國政所特聘教授蔡東杰則從過去三十年的歷史演化軌跡切入。他指出，歷史證明台灣曾兩度面臨美方的戰略放棄，而當前「美中共管」與「棄台論」的情境研究，已在美國學界從無到有地演化為實質討論。
蔡東杰直言，在川普的外交核心思維中，台灣從來不是終極目標，而只是經貿與地緣政治上的「籌碼」。目前美中關係的發展軌跡呈現負大於正的向下趨勢。他特別透露，今年美中兩強規劃了四次元首會晤，昨日的北京峰會僅是第一步的暖身與試探。真正決定川普是否走向執政跛腳、並全面影響美中對台戰略局面的關鍵，將是今年九月份習近平訪問美國的元首會晤。屆時的政治佈局規模與不確定性，將遠遠大於當前台灣問題的層次，賴政府必須提早研擬對策。
東海大學政治系副教授陳蔚芳則由歐洲研究的視角切入。她觀察到，美中「亦敵亦友」的矛盾管控模式，正導致全球多邊機制弱化，以及中小型國家議程設定能力的萎縮。
陳蔚芳指出，川普此次率領科技、金融等巨擘與商業精英赴北京，清一色聚焦於商業性、能夠立即變現的議題，而在稀土與半導體等核心科技禁運議題上，似乎並未取得實質突破。此外，外部的中東局勢與伊朗戰爭分散了美國的軍事與外交資源，這反倒增加了中共在東亞地緣政治的談判籌碼，大幅增加了我國與歐洲等中小型國家追求「戰略自主」的成本與壓力。
陳蔚芳借用西方的政治名言警告：「若你不在談判桌上，你就在菜單上（If you're not at the table, you're on the menu.）」。她呼籲，在美中戰略模糊效應累積的考驗下，台灣不應將雞蛋放在同一個籃子裡，應積極開拓與歐洲、東南亞的多元夥伴關係，提升自主外交的避險能動性。
中興大學國際政治研究所所長楊三億教授總結時強調，在全球地緣政治的大變局中，「避險策略」乃是中小型國家的天然選項。在強權競爭的狹縫中，強權雖不希望中小型國家「多邊討好」，但國際上許多中型國家皆展現出高度的策略技巧，成功維護國家利益。
楊三億表示，正如江啟臣副院長所提出的「3D戰略」，透過民主的價值守護、嚇阻的實力累積（特別是台灣引以為傲的AI半導體與精密機械供應鏈），以及國際對話的全面開拓，將是台灣在強大且激烈的國際競爭環境中，維持「悠得、自在且從容生存」的最重要關鍵。
啟思民本基金會與國立中興大學國際政治研究所，於今日（16日）上午在中興大學克毅講堂共同舉辦「川習會對全球秩序與台海局勢之影響」時事座談會。 圖：啟思民本基金會/提供
