立法院會今（14）日第二天舉行審查賴清德總統彈劾案，賴清德並沒出席。在經7名藍委發言後，主席江啟臣宣布會議結束。而依照立法院議程，將於5月19日記名投票表決，由於民進黨已強調不進場投票，彈劾案應難突破2/3同意門檻，交由司法院大法官審理。
立法院全院委員會今日進行第二天彈劾案審查。最後一位發言的國民黨立委林沛祥說，令人遺憾的是面對如此重大的憲政爭議，賴清德總統依然沒有親自出席。這讓人民不禁懷疑今天的總統是否已經逐漸習慣只接受掌聲，不接受監督。
林沛祥說，民選總統以來，台灣有一條底線從來沒有人敢跨越，就是沒有人可以凌駕於憲法之上。民主政治最核心的價值從來都不是總統權力有多大，而是權力是否接受約束。
林沛祥說，可是今天卻看到立法院依法三讀透過的法案，可以被行政體系以不副署、不公布、不執行等方式實質架空，也看到國會已經否決的人事案，卻仍透過代理方式來去延續權力，甚至人民對司法信任開始動搖的時候，行政權還試圖透過制度操作使憲法法庭在人數與程序爭議上尚未釐清的時候，就繼續做出重大宣判。
林沛祥說，這些事情如果單獨看也許會有人只說這是政治攻防，但是如果全部放在一起看，你就會發現這其實是一種行政權不斷向外擴張的現象，而這在政治學裡面有一個非常經典的概念叫做民主倒退。
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林沛祥說，民主倒退不一定是軍隊上街，也不一定是戒嚴，很多時候它是慢慢發生的。制度還在、選舉還在、國會還在但是監督逐漸失效，司法逐漸被質疑，不同意見逐漸只剩下被貼標籤，最後民主只剩下形式。這種狀況在國際上其實有非常多案例，有一個最值得台灣警惕的例子，就是匈牙利近年來匈牙利總統Victor Orban長期被國際學界認為是民選強人政治的代表人物，他並不是透過政變上臺，而是透過選舉取得權力，但在長期執政之下逐漸削弱媒體監督，弱化司法獨立，擴張行政權力，使民主制度慢慢向執政者傾斜。
林沛祥說，而最近這幾年的匈牙利選情也開始出現劇烈變化，年輕世代對高通膨、經濟停止、政治壟斷感到不滿，反對勢力逐漸整合，執政黨的支持度，開始明顯鬆動，許多歐洲學者都指出匈牙利社會如今最大的焦慮，不是沒有選舉，而是人民開始擔心選舉是否真正能夠改變制度，這就是民主最危險的地方。
林沛祥說，人民不是一天天失去自由，而是慢慢習慣監督失靈，制度協商權力擴張，到最後才發現民主已經變了個樣。所以今天台灣人民真正擔心的不只是單一法案，也不是單一事件，而是當行政權開始會認為我選贏了，所以我最大的時候，整個憲政平衡會不會開始失控，更令人擔憂的是這種選擇性依法行政的現象不只出現在政治制度，它甚至已經擴散到人民最基本的民生問題。
林沛祥說，譬如大家非常關心的「三班護病比」，立法院推動入法本來就是希望透過法律強制最低標準保障病人安全跟護理人員勞動權益，但是令人遺憾的行政部門卻直接把實施的時間延後至2027年5月，問題是這樣的延後本身就有高度的違法爭議，因為根據護理人員法跟相關醫療機構的設定標準，中央主管機關本來就有義務維持合理護理人員的配置。另外醫療法第56條也明定醫療機構應該維持醫療品質跟病人安全，當立法院已經明確完成法制化，行政機關卻以行政命令或政策延後執行，本質上就是行政權與對立法權的消極對抗。
林沛祥說，更重要的是中央行政機關法制作業應注意事項中，也強調法律公佈之後行政機關應依法儘速完成配套跟執行，不得任意拖延，簡單的講如果法律可以政府高興才做、不高興就拖，人民還需要法律嗎？這才是人民最不安的地方。因為今天被拖延的是「三班護病比」，明天是不是還有別的法律也可以選擇性執行？
根據立法院議事日程，對於總統彈劾案，立法院全院委員會已經完成總統彈劾案審查，將於5月19日進投票表決。不過，彈劾案全體立法委員三分之二以上之決議，聲請司法院大法官審理。民進黨團已經揚言不進場投票封殺此案。
