美國總統川普即將抵達北京,與中國國家主席習近平展開為期兩天的高峰會。然而,川普在出發前夕語出驚人,表示將與習近平討論「對台軍售」議題,此舉打破了華府數十年來不拿出這類議題與北京商討的慣例,引發台灣及亞洲盟友高度不安。

《金融時報》報導,川普在空軍一號專機停靠阿拉斯加(Alaska)時表示:「習主席希望我們不要(軍售),我會對此進行討論」;這番言論立即在印太地區掀起軒然大波。目前,美國行政部門正編列一份新的對台軍售案、其價值至少 140 億美元;五個月前,美國才公布總額 111 億美元的對台軍售計畫。

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前美國國家安全會議亞洲事務高級主任拉普-胡珀(Mira Rapp-Hooper)指出,盟友深切擔憂,川普會屈服於習近平推遲對台軍售的要求,「這不僅賦予中國對台灣安全援助的否決權,更暗示只要價碼合適,任何夥伴的命運都能被出售。」

雖國務卿魯比歐(Marco Rubio)上週重申,美國政策未變,但戰爭部長海格塞斯(Pete Hegseth)日前在面對參議員麥康諾(Mitch McConnell)詢問「台灣安全是否不在談判桌上」時,罕見地拒絕提供例行性保證,進一步加深了外界疑慮。

布魯金斯學會中國專家金沛(Patricia Kim)分析,習近平很可能以「軍售案是紅線」為由,要求川普推遲或縮減計畫,以換取雙方領導人層級的穩定交往。除了具體軍事援助,北京也正施壓美方改變外交表述,要求將現行的「不支持台獨」改為更具立場性的「反對台獨」。

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外界預測,川普極可能將台灣議題作為獲取經貿利益的交易槓桿。此次隨行的企業家陣容龐大,包括蘋果執行長庫克(Tim Cook)、特斯拉執行長馬斯克(Elon Musk)及波音執行長歐特柏格(Kelly Ortberg)。據悉,輝達(NVIDIA)執行長黃仁勳也已在阿拉斯加加入代表團。此外,美國政府正積極尋求中方簽署包括採購 500 架波音飛機,及大量大豆的巨額訂單。

上海國際問題研究院研究員邵育群認為,習近平未必會親自要求川普改變台獨立場,「因為川普很清楚北京要什麼,如果他希望在貿易等領域獲得更多,他會用自己的話來表達立場。」

根行程安排,川習會將包含兩場正式會談、一場國宴及天壇參訪。除了台灣議題,川普預計將敦促習近平遏制對伊朗的支持,雙方亦可能討論成立「貿易委員會」來管理非敏感領域的商業活動。儘管美方官員表示,目前尚不清楚十月達成的貿易戰休戰協議是否會延長,但隨著川普將此次會晤定調為「開創性」穩定之旅,亞洲盟友正緊盯北京是否能透過貿易讓步,換取美方在對台軍售上的「相互克制」。