劉黎兒觀點》少子化終結大學過剩！日本私大2040「大限」目標砍掉250校

日本私立大學長期陷入慢性赤字經營不良的在2024年調查就多達3成，到2026年尤其18歲人口大減而有所謂「大學2026問題」，想進大學人數減少，今後10年間將有50至100校的4年制大學被迫停止招生，加速淘汰，而日本政府不再坐視弊害多多大學慢性病蔓延下去，財務省在今年4月底公布縮減大學方案，打算砍掉250校，亦即將2024年624校減少4成！

日本政府打算縮減四成的私立大學來對應目前少子化及政策錯誤大學過剩的問題。圖：攝自讀賣新聞

日本私立大學現在有59%招生缺額，幾近6成，長年赤字大學至少4分之1，這些大學都依賴日本的私學助成金（私校補助）苟延殘喘中，日本政府今年也發出3000億日圓補助，但許多缺額大學的教學內容實在慘不忍定，像是教加減乘除後勉強開始教點微分，或是英文還在教文法及be動詞的整理等，亦即都在教義務教育的內容，今後都將成縮減對象，認為稅金花在如此的大學教育上無法確保教育基本品質！

私立大學經營不善的原因最主要就是少子化，加上1992年大舉暴增，供應過剩，才會導致招生缺額；日本18歲人口在1992年有205萬人，現在只剩109萬人，而且今後也將繼續減少中，到2035年將會比100萬人少，2040年則將減少為74萬人，也就是減少到1992年時3分之1左右；但1992年時日本因為放寬各種管制，私立大學暴增，從384校增加為624校，高達1.6倍！

私立大學招生若未過半，也就是招不到5成的，就無法新設學系，至少已經有2成大學受此限制，現在也要提高審查基準到招生缺額，招不到7成的也無法新設學系了，至少有3成大學會受此限制！許多私大靠新設學系來招生延命，但這招今後也不行了!

現在許多私立大學招不到學生，長期經營不善，7成以上是因為招生缺額，尤其近年又加上物價暴漲，經營困難的大學在最近5年也增加1.8倍，也因此造成許多嚴重的大學慢性病，讓教育品質降低到不行，像是削減教職員、減削或非正式雇用進行，不僅在教學、支持學生體制及能力不足外，也出現教學及設施設備老化；許多大學被迫統合、合併或廢掉某些校區，在這些過程中也很容易造成職權集中而少數人獨裁畫，以及裁撤部門及教職員等時造成的霸凌等，經營不善的大學物理環境或心理氣氛等都陷入最糟狀態，常常出現壞教育的事件！

私立大學學費也比較昂貴，像與明治大學等同級的立教大學四年需要479～771萬日圓學費（圖為立教大學），也因此如果私大水準差的話讓人進大學意願降低。圖：劉黎兒攝

大學無法提供像樣的教育，即使畢業也都很難找到工作；此外日本私立大學兩極化，有的大學原本財力雄厚，就跟各種病痛無緣；但有的大學則慘澹經營，城鄉差距也很大，地方私立大學的缺額尤其嚴重；其他也還有私立大學文科可有供應！許多地方大學都只好去東南亞等地招生來填補！

不過日本本身勞動人口減少，還是必須透過大學來加強人才培養，也因此不得不徹底檢討私立大學的角色，今後要大舉縮減私立大學數量，不僅財務省、文科省乃至各界都舉雙手贊成，但對於於AI或地方產業、醫療福利以及社會基礎建設等相關人才的培養還是會盡力援助，也會考慮領域以及地方均衡問題，但縮減已經無法避免了！

造成目前大學超級過剩，或許是文科省為了擴權的故意施行的政策，誰看都是很大謬誤，日本戰後不久的1953年，日本全國大學約有200家，1990年變成2.5倍的500校，然後到2000年的10年間增加為600校，但那時18歲人口就已經開始大減；2000年到2010年居然又從600校暴增為800校，現在實在是少子化太嚴重，才會從800校自然淘汰到624校！

雖然要縮減私立大學很不容，因為大學常成為地方的象徵，大學城也帶來基本僱用等，地方出身的國會議員等都會出面阻止等，也因此日本文科省今後只好將審查基準嚴格化，不符基準的就不允許新設科系或缺額過度嚴重則無法發給補助等！