立法院於本月8日三讀通過國民黨與民眾黨所共推之《保衛國家安全及強化不對稱戰力計畫採購特別條例》,並於第一期匡列3,000億元,第二期匡列4,800億元,合計總金額7,800億元軍購預算,讓紛擾已久軍購特別條例之爭暫時劃下句點。對此,前國民黨立委、現任華府哈德遜研究所研究員許毓仁昨(10)日直言,雖然通過避免「這事情」發生,但該版本仍有其侷限性。
許毓仁表示,立法院三讀通過的7,800億元軍購預算,從政治層面來看,這是一個朝野折衝後的版本。避免國防預算完全陷入停滯。尤其在川習會前夕,台灣安全破口成為談判的議題的可能性大大降低。不過,他也直言,藍白所通過之版本仍有其侷限性。
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他指出,藍白所通過版本目前主要集中在傳統政府軍售(FMS)項目,但是一些華府近年特別重視、也被認為與台灣不對稱作戰能力密切相關的項目,包括無人機系統、部分C4ISR能力、以及較具彈性的新型防衛科技與直接商售(DCS)項目,並未完整納入。
許毓仁續指,藍白所通過版本會帶來兩個層面之影響。首先,是對台灣整體防衛韌性的影響。因為未來台海安全重點,不只是大型傳統平台,而是低成本、高存活率、可快速擴充的分散式作戰能力。無人機、AI輔助指管、感測網路、通訊韌性等,其實都是美方近年最希望台灣加速投入的方向。
他再指,其次,是對台灣國防產業發展的影響。許毓仁表示,如果特別預算主要集中於既有大型軍購,而缺乏對新型系統、國內供應鏈、商業科技整合的支持,將不利於台灣建立真正具有規模與持續性的國防產業生態系。尤其無人機產業,目前不只是軍事議題,更牽涉到供應鏈安全、AI、自主系統與未來產業競爭力。
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許毓仁認為,7,800億元軍購特別條例可以視為一個重要起點,但不應該是終點。尤其真正關鍵的是,後續台灣能否持續推動第二階段的防衛改革,包括不對稱戰力、無人機產業、通訊與能源韌性,以及國防產業化與國際合作。他也提到,美國正在觀察的,也不只是「有沒有通過」,而是台灣是否真正進入長期、系統性的安全與產業轉型。
前國民黨立委、哈德遜智庫研究員許毓仁。 圖:翻攝許毓仁臉書