即將前往北京會晤中國國家主席習近平的美國總統川普(Donald Trump)此行是否會在台灣問題上做出讓步?《日本經濟新聞》採訪的美國專家大多認為不會出現重大改變,但川普會如何措辭仍令人擔心。
美國保守派智庫「傳統基金會」的資深研究員歐文(Edward Owen)認為,美國的立場不會有重大改變。
歐文指出,這次高峰會的主要目的是回顧去年10月在韓國舉行的會談,並確認雙方達成的共識是否已落實。美中關係處於競爭狀態,需要定期監督。
關於台灣問題,中國可能會要求美國更明確地堅持「一個中國」政策。
台灣最大反對黨國民黨主席鄭麗文訪問北京並與習近平會晤,可能是中國向美國傳遞訊息的策略。這明確表明中國希望美國承認「並非所有台灣人都反中國或反統一」。
歐文認為,川普不會接受美國對台立場的重大重新定義。歐文認為他不會發表反對台灣獨立的聲明。
在川普的領導下,歐文預見美國對台立場不會有任何實質改變。改變對台措詞將對印太地區的安全產生影響,也會對美日關係造成負面影響。
歐文指出,我們必須避免出現美國不可談判的條件變成可以談判的局面。川普和參與談判的政府官員都清楚哪些問題是不能妥協的。這點可以信任他們。
先進技術,例如尖端半導體,絕不能拱手讓給中國。美國將繼續要求中國停止向美國非法供應毒品。華府也將阻止中國汽車產品和技術流入美國。
對伊朗的攻擊給美中關係帶來了正面影響。這向中國表明,如果美國認為存在安全威脅,將會採取果斷行動。最大的危險在於,當中國領導階層認為美國在動用武力方面猶豫不決。
過去幾年,儘管伊朗已被公認為區域不穩定因素,中國仍持續向其提供經濟援助。這與也門胡塞武裝在紅海發動破壞性行動的情況類似。這一次,美國採取行動是為了在關鍵時刻防止霍爾木茲海峽和紅海落入惡意勢力之手。
曾在小布希政府時期擔任國家安全委員會(NSC)中國事務主任的懷爾德(Dennis Wilder)則認為,這次會晤的措辭可能考慮到了習近平的感受。
懷爾德指出,這次會晤的目的是啟動重建美中關係的進程。川普政府的目標是進一步向美國產品開放中國市場。在中期選舉前,川普必須拿出成績,證明他與習近平的良好私人關係有利於美國的就業。
會晤之後,習近平計劃於今年稍後訪問美國,可能是在9月。習近平顯然希望在7月4日美國獨立日訪問美國,但遭到了川普的拒絕。雙方都希望保持穩定的關係。如果今年舉行四次峰會,這將是史無前例的。
懷爾德認為,關於台灣問題,習近平可能會對川普說:「我剛剛會見了國民黨的領導人。他們是理性的,但賴清德不是。」習近平的目標是讓川普將習近平與國民黨的會晤描述為「有意義的」。
如果川普將美國對台政策的措辭從「我們不支持台灣獨立」改為「我們反對台灣獨立」,這並不一定意味著政策的重大轉變。然而,這很可能會引發兩黨的強烈反彈,許多人會指責他「出賣台灣」。
即使措辭有所修改,國防政策的方向也不會改變。川普信奉「以實力求和平」,並尋求加強印太司令部。他認為「我們更強大,習近平無法撼動我們」。
切斷對台武器供應的設想並不現實。川普政府和國會內部有很多支持台灣的人士。出於對習近平的顧慮,武器供應可能會減少或延遲。
華府明白,中國對伊朗局勢的影響力有限。中伊關係並不深厚,其目的只是為了取得廉價石油。中國基本上沒有為結束這場衝突做出任何調解努力。神權國家和無神論國家的意識形態截然不同。中國與沙烏地阿拉伯的年貿易額高達3,000億美元,而與伊朗的貿易額僅約100億至400億美元。
懷爾德表示,一位中國朋友最近告訴他:「美國政府的咄咄逼人正在削弱我們的勢頭。」習近平被迫對美國的軍事實力以及川普動用武力的意願既表現出尊重又保持謹慎。對於那些一直相信美國衰落的中國人來說,這無疑表明「立即」結束戰爭是不可能的。
美國企業研究所的資深研究員庫珀(Zack Cooper)則表示,川普在這次會晤中最關心的是能否與習近平拍到一張好照片。可能會宣布中國將購買波音飛機和美國大豆。也可能在牛肉和能源領域宣布相關消息。他們希望發布許多積極的聲明,以便川普可以吹噓自己取得了一些經濟成就。
庫珀表示,人們強烈擔心,作為回報,川普總統可能會改變對台政策的措辭。他越來越有可能從「美國不支持台灣獨立」轉變為「反對」台灣獨立。
雖然這種措辭上的改變可能不會對實際政策產生重大影響,但在國內和國際上,這顯然會被解讀為川普試圖與台灣保持距離的信號。中國的意圖顯而易見。
目前,美國對台軍售已經停滯了大約五個月。中國希望避免在峰會前後進行軍售。今年未來七個月還將舉行三場峰會,屆時可能根本沒有軍售的空間。
如果這種情況發生,台灣內部將開始出現對美國參與台灣防務的疑慮。中國旨在透過製造這些疑慮來削弱美台關係。
隨著2028年美國總統大選臨近,共和黨和民主黨都將有強烈的動機對中國採取批評態度。目前的中美關係如同停火協議,但這種狀態似乎無法長久維持。未來幾年,中美關係或許正處於巔峰時期。