總統賴清德日前採「抵達後公開」(ATA, Arrive Then Announce)模式出訪史瓦帝尼,引發朝野關注。國民黨立委許宇甄今(4)日質疑,儘管鞏固邦誼是全民共識,總統出訪也值得肯定,但外交部次長吳志中以錯誤類比為政策護航,甚至將和平出訪「軍事化」,恐誤導社會觀感。
許宇甄指出,吳志中以美國歷任總統採取ATA模式為例進行說明,但相關案例多為出訪伊拉克、阿富汗或烏克蘭等實質交戰區域,其目的在於規避飛彈威脅與安全風險。她認為,史瓦帝尼為台灣長期友邦,並非戰區,將兩者類比不僅不恰當,也可能對友邦造成不尊重,甚至在國內營造準戰爭氛圍,令人質疑政府是否刻意延續「亡國感」敘事。
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她進一步指出,國際上確實曾有外國元首搭乘他國交通工具出訪的案例,例如弗拉基米爾·澤倫斯基搭乘美國軍機訪美,或金正恩搭乘中國專機訪問新加坡,但強調中華民國本身擁有具主權象徵的總統專機,如今卻須「借殼」搭乘他國專機出訪,凸顯外交處境受限,恐衍生國際法與國家尊嚴問題。
許宇甄從國際法角度分析,元首專機通常被視為移動的主權領土,享有主權豁免與管轄權。然而此次賴清德搭乘的A340專機屬於史瓦帝尼政府資產,且由外籍機師駕駛,一旦飛行期間發生事故或法律爭議,優先管轄權可能歸屬史瓦帝尼,非中華民國。她認為,將國家元首的法律與安全置於他國體系之下,是高風險安排。
此外,許宇甄也提出國安疑慮,指出我國總統專機具備軍規級加密指揮系統,可確保總統與衡山指揮所即時聯繫,但史瓦帝尼專機前身為民航機,未配備相關軍用加密設備。她質疑,若飛行期間發生突發情勢,恐出現「指揮真空期」,影響國安決策。
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許宇甄最後以「晏子使楚」典故指出,外交代表國家尊嚴,質疑民進黨政府一方面強調對等尊嚴,另一方面卻在外交壓力下採取「主權隱形」方式出訪。她批評,若連出訪模式都需透過錯誤比喻對內說明,且衍生法律與國安疑慮,恐難稱為外交突破。