寵物美容定型化契約惹議　民眾黨轟農業部失能、籲暫緩實施

發布 2026.04.28 14:01

民眾黨立委洪毓祥（右2）、寵物美容師協會籌備主任黃昊倫（右1）、台北市議員林珍羽（左2）、張志豪（左1）。圖：周煊惠 / 攝

農業部主導的犬貓美容服務定型化契約114年5月12日上路後，引發質疑契約不易落實、為考量配套等爭議，民眾黨立委洪毓祥今（28日）偕同黨籍台北市議員林珍羽、張志豪召開記者會，砲轟草案公告至今已逾2年緩衝期，卻「0家銀行」願提供信託保證，籲農業部暫緩實施、暫停開罰並納入業者意見；農業部回應，已深刻檢討，將儘速地協調金融機構辦理履約保證。

民眾黨團上午召開「農業部失能再＋1 寵物權益當兒戲」記者會，洪毓祥指出，繼動物用藥後，農業部主導爭議又一波，犬貓美容服務定型化契約自111年12月2日公告至今已有兩年緩衝期，但產業多次發出求救訊號卻未獲改善，該契約雖立意良善，卻未考量業者的意見與配套。

洪毓祥說，定型化契約針對預收費用要求業者設立銀行信託或履約保證機制，但寵物美容規模較小、金額低，對銀行而言根本沒承接誘因；以包月1萬元為例，年管理費不到0.5%，銀行一年僅收約50元。農業部原本對外宣稱陽信銀行有意承接，但民眾黨團實際求證後發現，陽信稱從未辦理過此類信託業務，質疑農業部公然說謊。

洪毓祥砲轟，農業部荒謬到自打臉，一方面發新聞稿稱定型化契約不需填寫身分證字號，其官網所提供的契約範本卻是要求填寫。針對銀行端無意願承保，農業部為求脫身，表示未來可由「中華民國寵物產業品質保障協會」協助處理，但該協會最快卻要到今年5月才成立；農業部在沒銀行承接、沒公協會協助的狀況下強行要求制度先行，這不只是行政怠惰，更是挖坑讓業者跳。

洪毓祥提到，民眾黨團20日發函要求農業部說明，農業部卻避重就輕，只稱將加強宣傳；直到24日才在黨團要求下發出公文表示要「強調落實輔導為先，再限期改正」，現實是業者根本做不到。他說，民眾黨團提出3大要求：第一、暫緩實施，解決銀行配套與契約平衡性問題前，停止強制執行；第二、暫停開罰，在溝通與機制健全前，不得對業者進行處罰；第三、納入意見，農業部應與產業從業人員對話，確實修正不合理規定。

張志豪說，契約規定業者預收超過1萬元就必須找銀行信託，但哪家銀行願承接社區小型寵物美容店的信託業務？中央定了一個全國銀行都不接的業務，業者如何配合？另新制竟還要求寵物業者需將定型化契約印成大海報並張貼於店內，完全不符現實。

林珍羽也舉例痛批，寵物是生命，是飼主的家人寶貝，農業部在冷氣房寫出來的法規卻矯枉過正又擾民，「中央一紙皇權命令下來，地方罰不罰、管不管？業者做不做？飼主怎麼辦？」現在部分業者已拒收10歲以上年邁寵物的美容，深怕出意外；或業者為自保，要求飼主於美容過程中全程留下陪同，請問農業部知道實際狀況嗎？消保官認為這是正確做法嗎？

寵物美容師協會籌備主任黃昊倫說，履約保證若未完成即可能依《消保法》開罰，最高可罰50萬元，業者難以承受，盼政府與第一線充分溝通後再推動新制。

農業部動保司副司長陳中興回應，農業部已深刻檢討，並承認陽信銀行並沒在辦理寵物美容履約保證，將儘速地協調金融機構辦理履約保證；行政院消費者保護處副處長陳星宏回應，寵物美容定型化契約經過多次產官學代表開會討論，原意是希望保障消費者，但內容與農業部執行面確實需要檢討。