中國日前透過兩岸「民航小兩會」致函我方,喊話全面恢復兩岸客運直航。對此,民航局發布6點聲明回應,目前開放的28個定期與包機航點,已涵蓋絕大多數旅運需求,且實質數據顯示,13個包機航點開放至今申請量為「零」,定期航班航權使用率僅55%,顯示現有資源仍有大幅餘裕。因此民航局和陸委會立場完全一致,將續秉「安全、對等」原則,視市場實際需求循序漸進調整。

中共十項涉台措施中「推動全面恢復兩岸空中客運直航正常化」,中方已透過民航小兩會致函我方,何時會啟動協商?陸委會說航點開放交由市場機制解決,和民航局立場一致嗎?

對此,交通部民航局6點說明如下:

一、陸委會4月16日以新聞稿違政府各機關的共同立場

陸委會4月16日以新聞稿發布的五點說明,是經政府相關機關會商的共同立場,迄今沒有任何改變。

二、秉持安全對等原則開放空運

世界各國對於空運的開放,都是秉持安全及對等原則,並考量市場因素,透過談判作出安排。過去兩岸航權、航點開放,是基於當時時空環境所作出的安排。在疫情之後,兩岸情勢及客觀環境已大幅改變,政府仍是依據上述原則,並充分考量業者及旅運需求,循序漸進作出最大程度的開放。

三、目前開放28個航點已涵蓋多數旅運需求

目前已開放15個定期航班航點(北京、上海浦東、上海虹橋、廈門、成都、深圳、廣州、南京、重慶、杭州、福州、青島、武漢、寧波、鄭州),每週可飛航班次420班。還有13個包機航點(瀋陽、無錫、海口、長沙、西安、濟南、合肥、南昌、天津、溫州、大連、桂林、徐州),航空業者可於獲配航權額度內,於春節、清明節、端午節、中秋節等節慶期間申請飛航包機。

民航局強調,只要有足夠需要,亦不排除改為定期航班航點。但在當前兩岸情勢及客觀環境下,至今開放28個航點,幾乎涵蓋所有熱門及預估有經常性需求的航點,足以證明政府已充分考量兩岸航空運輸的需求。

四、尚無任何兩岸業者提出包機申請

從航權及航班利用率來看,今年1—3月兩岸航空公司,實際飛航平均每週共計310班,3月我方業者平均每週飛航115班,航權使用率 55%(其中有13班上海航班,因中方遲未給予適當時間帶無法飛航),115年1—3月平均載客率75.9%;至於包機航點,從112年3月開放迄今,尚無任何兩岸業者提出申請。這足以說明目前已開放之航權航班及航點,尚有可供業者提出申請使用之餘裕。

五、依實際運量滾動式調整,業者也需要也可提出申請

未來民航局仍將秉持既定政策原則,定期檢討兩岸空中客運直航的相關運作,並適時作出必要的調整。在28個已開放航點外,若業者有經常性需求,亦可向民航局提出書面請求,民航局也將會同相關機關務實檢討處理,作出合理的決定。

六、和陸委會立場一致

以上各項政策說明是政府內部一致立場,陸委會相關說明均是在政府既定政策下對媒體個別問題的回應,並無和民航局立場不一的問題。