近期美國五角大廈一份內部備忘錄曝光，內容詳列多項針對北大西洋公約組織（北約）盟國的「懲罰選項」，對象鎖定被認為在對伊戰事中未充分支持美國的歐洲國家。文件顯示，華府正評估包括暫停西班牙在北約的資格，以及重新檢視英國對福克蘭群島主權的外交支持等敏感方案，引發跨大西洋關係震盪。
據《路透社》報導，備忘錄指出，美方不滿部分盟國未提供對伊朗戰事所需的基地使用權、飛越權及相關許可，內部提出對「難纏國家」採取象徵性懲處。其中一項選項即為暫停西班牙在北約的成員資格或其重要職位。五角大廈評估，此舉對實際軍事行動影響有限，但具有高度政治象徵意義。
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美方點名西班牙未將國防支出提升至 GDP 的 5%，並主張以較低預算履行義務，引發華府不滿。同時，美軍在西班牙設有羅塔海軍基地與莫隆空軍基地，具高度戰略價值，使相關討論更具敏感性。不過，北約官員回應指出，創始條約並未設置暫停會員資格的機制，使該構想在法律上面臨重大障礙。西班牙首相桑切斯（Pedro Sánchez）則淡化相關報導，強調西班牙是北約「忠實夥伴」，並表示政府僅依據正式政策文件行事。
備忘錄另提出，重新評估美國對福克蘭群島（阿根廷稱馬爾維納斯群島）的立場。該群島長年由英國實際控制，但阿根廷持續主張主權。這項提議牽動 1982 年福克蘭戰爭的歷史背景，當年英阿爆發短暫但激烈的衝突，最終以阿根廷戰敗告終。如今華府若調整立場，可能對英美關係造成衝擊。英國最初曾拒絕美方利用其基地對伊朗發動攻擊，僅在後續同意參與防禦性任務，協助應對伊朗可能的報復行動。
知情官員指出，這些選項的核心目的，在於削弱歐洲盟國對安全保障的「特權感」。川普政府內部認為，北約不能成為單向依賴，美國長期承擔過多安全責任。五角大廈發言人表示，國防部正確保總統擁有可行方案，「讓盟友不再只是紙上承諾，而是實際履行義務」，但拒絕評論具體內部討論。
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報導指出，歐洲學界與外交人士普遍認為，即便相關提議難以落實，其政治訊號已造成衝擊。有學者警告，公開威脅削弱盟友防禦支持，將對北約造成「嚴重損害」，並進一步侵蝕跨大西洋信任。隨著美伊衝突升溫，歐洲多國對是否參與軍事行動保持距離，僅表態在停火後協助維持荷姆茲海峽航道安全。
即使備忘錄並未提及美國退出北約或關閉歐洲軍事基地的選項，不過，官員拒絕說明是否納入外界關注的駐歐美軍調整議題，留下政策空間。
五角大樓內部備忘錄曝光，傳出評估懲罰北約盟友選項，衝擊跨大西洋關係。 圖：翻攝自 觀局有語
