台南身為文化首都，擁有逾9萬棟屋齡超過50年的老屋，為加強管理，台南市政府文化局計畫成立全國首創的行政法人「歷史文化場域經理平台」。對此，市議員陳怡珍於議會專案報告中表達支持文化保存立場，但也質疑該法人草案在財務安全、監督機制及私權保障上存在三大疑慮，要求文化局在正式送審條例前，必須增修細則以杜絕質疑。
陳怡珍指出，該平台初期年經費預計900萬元，其中700萬元由市府支應，剩餘200萬元的自籌來源並未交代清楚。更令人憂心的是，草案第30條允許平台舉債，第33條更明定若營運不善解散，所有債務由監督機關「概括承受」。陳怡珍質疑：「這會不會成為下一個財政黑洞？」她強烈要求市府必須提出明確的止損與接手方案，防止平台若3至6年後無法達成自籌目標，最終由全民納稅錢買單。
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針對法人化的監督機制，陳怡珍表示，雖然行政法人是為了解決人力不足與預算彈性，但草案第27條規定，僅有政府補助超過50%時預算才需經議會審議。她擔憂，若未來平台透過企業ESG捐贈或自籌收入成為主要財源，議會將失去實質監督權。屆時全市9萬多棟老屋的命運，恐落入少數董監事手中，缺乏公共課責性。
陳怡珍進一步指出，草案第5條將「老屋修繕與管理」納入業務範圍，但台南老屋多屬私產，且產權複雜。她憂心平台在「資源媒合」的名義下，是否會變相強勢介入民眾私有產權？對於拒絕介入的屋主，是否有足夠的保障機制？若缺乏細則，這項美意恐淪為另一種形式的都市更新壓力，引發民眾恐慌。
陳怡珍呼籲，市府應強化資訊透明、納入在地基層聲音。在自治條例正式送審前，必須補強「私權保障」與「資訊公開透明」的具體條款。並調整董事結構，承諾平台董事會成員必須納入一定比例的「在地基層組織」及「文史工作代表」，確保決策不僅是官員與財團的聲音，更要具備在地底蘊與公信力。
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市議員朱正軒質詢時首先肯定文化局團隊長期守護府城歷史的努力，並表態願意支持該平台成立。但朱正軒期許，平台不應只是單純的發包機構，而應化身「文化金管會」打通企業 ESG 資金血脈，並建立嚴謹的「退場機制」拒絕粗暴改造，讓台南成為像京都一樣、讓人想來好幾次的迷人城市。
朱正軒指出，南科帶來龐大的經濟紅利，許多企業想將 ESG 資金投入地方創生，卻因民間團隊無力負擔高昂的會計師簽證與 SROI（社會投資報酬率）報告，導致資金「看得到、吃不到」。朱正軒呼籲，具備公信力的行政法人應成為合法信任對口，統收資金後精準下放。朱正軒並以永康區為例，包含統一集團創辦人高清愿等許多大企業的「起家厝」都在永康，企業極具情感卻苦無活化對策，平台應主動出擊，將這些閒置的「企業根基」轉化為述說台南創業故事的觀光亮點。
「除了找錢，更關鍵的是怎麼修！」朱正軒擔憂坊間充斥打掉樑柱、套用公式化裝潢的粗暴改造。針對平台未來可不受《政府採購法》限制，朱正軒強烈要求文化局必須承諾兩大把關機制：第一，遴選標準須納入「文化轉譯能力」，嚴選真正懂老屋的「台南隊」；第二，必須建立明確的「信譽退場機制」，若發現破壞老屋原貌的行為，應立即從名冊剔除，絕不寬貸。
「台南最迷人的，是彎曲小巷與藏在裡面的生活感。我們希望旅客來台南不只是為了一碗牛肉湯，而是願意把車停外面，走進巷弄感受百年前的常民溫度。」朱正軒表示，台南擁有如日本京都般感動旅人的深厚潛力，期盼市府以「維持城市紋理」為最高原則，結合人本交通與觀光動線，打造兼具歷史底蘊與慢遊樂趣的「生活博物館」，讓台南的故事代代傳唱。
朱正軒期許，平台不應只是單純的發包機構，而應化身「文化金管會」打通企業 ESG 資金血脈，並建立嚴謹的「退場機制」拒絕粗暴改造，讓台南成為像京都一樣、讓人想來好幾次的迷人城市。 圖：朱正軒服務處提供
