國民黨主席鄭麗文訪中行程約480萬元費用傳出向台灣民主基金會申請補助，引發爭議，也讓該基金會的董事結構、預算來源與「政黨外交」功能全面受到檢視。台灣民主基金會為政府捐助成立的財團法人，第八屆董事會自2024年6月改組後運作至今，任期3年，為基金會最高決策機構。
董事會成員涵蓋政府、政黨與民間代表。在政府代表部分，由立法院長韓國瑜擔任董事長，外交部長林佳龍及總統府秘書長潘孟安列為董事。政黨代表共9席，依立法院席次比例分配，呈現藍綠白共治格局，包括沈伯洋、周台竹、周威佑、范雲、高思博、許育寧、陳永康、韓瑩及蔡明忠。
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此外，董事會亦納入跨領域代表，學界由張登及出任，財經界代表為黃志芳，非政府組織團體代表為陳秀惠；監察人則包括葉金鳳、陳繼盛、蔡明華、黃淑玲、魏千峯，負責監督基金會運作。
在功能定位上，台灣民主基金會長期被視為政府推動「第二軌外交」的重要平台。其運作模式包括以國會或政黨名義，補助立委或政黨進行國際訪問、參與國際會議，並與各國國會、智庫建立合作關係。同時，基金會也常以機構名義邀請國際政要、學者與人權人士訪台，或籌組代表團出訪海外，參與論壇、研討會、選舉觀察及國際對話，強化台灣在國際社會的能見度。
經費來源方面，基金會年度預算約落在新台幣2億至3億元，主要由外交部編列預算支應，屬政府資源延伸運用。整體而言，台灣民主基金會在政黨比例共治架構下運作，由政府出資、董事會決策，兼具制度性與政治協商特質。此次鄭麗文訪中經費申請案，因涉及政府預算補助政黨對外行動，亦使基金會角色與運作機制再度成為政治與制度層面的討論焦點。
立法院長韓國瑜。 圖：張良一 / 攝（資料照）
