美國攻打伊朗,讓許多人擔心是否會導致東亞權力真空,使習近平更有機會侵略台灣。對此,美國智庫「東西中心」(the East West Center)資深研究員羅伊(Denny Roy)稍早在《太平洋論壇》(Pacific Forum)撰文指出:〈伊朗戰爭不會立即危及台灣:它向台北和北京表明,川普願意派遣大量美軍前往西半球以外的戰場作戰〉。

著有《台灣政治史》(Taiwan: A Political Histroy),專研東北亞事務的羅伊將世人對於伊朗戰爭可能讓中國有機可趁的說法一一駁斥。

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首先,對伊朗作戰會影響到美國介入護台嗎?羅伊指出,對美國軍事行動的大部分批評集中在其過於激進上。然而,台灣目前最迫切的擔憂是,華盛頓是否足夠積極主動,派遣美軍保衛台灣,而不是選擇置身於兩岸戰爭之外。許多觀察家將川普的外交政策歸類為孤立主義,認為川普更希望避免捲入亞洲戰爭,而不是阻止中國吞併台灣。然而,伊朗戰爭至少表明,這位總統並不排除派遣大量美軍遠赴海外——即西半球以外——作戰的可能性。

中國的策略可以稱之為謹慎而激進:先試探,只有在阻力較小時才採取行動。對於更傾向灰色地帶策略的中國人來說,川普的對外行動都顯得異常大膽。中國人很難(甚至不可能)確信美國不會為了保衛台灣而進行軍事干預。

其次,伊朗戰爭會如何影響中國決定攻擊台灣的可能性?有人認為,美國對伊朗和委內瑞拉的行動可能被習近平解讀為對台灣發動征服戰爭的「綠燈」。羅伊認為,這種說法是錯誤的。北京的政策並非以美國設定的規範為準繩。中國政府很久以前就已宣布,只要北京認為有必要,就會對台灣動武。

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羅伊指出,中國人常有美國淪為「紙老虎」的說法。然而,在與伊朗的戰鬥中,美軍在距離美國本土半個地球之外的複雜行動中表現出色。相較之下,中國提供的軍事裝備,特別是防空系統,在委內瑞拉和伊朗的行動中表現不佳。這有力地提醒了中國,美軍是世界上最強大的軍隊。中國人民大學國際關係學院美國研究中心主任時殷宏便透露,美軍的戰術勝利「給中國領導人留下了深刻的印象」。這種精心策劃的殺傷力展示具有威懾作用。

美國對伊朗戰爭分散了原本可能用於對抗中國在印太地區擴張的軍事資源,導致其軍事力量的消耗嗎?羅伊引述美國官員的說法,指出伊朗戰爭並未加劇台灣已購買並付款的武器交付延誤問題。用於對伊朗的武器均來自美國庫存,而非預先計劃出售給其他國家的武器。

羅伊指出,美軍在伊朗消耗了大量寶貴的精確導引武器,庫存出現問題確實使得「機會之窗」論點有點道理,然而這種假設忽略了中國領導階層選擇戰爭所面臨的巨大風險和不利後果。在入侵情境下,中國需要製定應對台灣、美國和日本聯合防禦聯盟的計畫。

即便美國正在削減其軍火儲備,台灣仍在集結其聲稱將在2026年底前擁有「全球最高密度反艦飛彈」的裝備。日本目前正在大量生產其新型25型反艦巡航飛彈,該飛彈射程可覆蓋台灣海峽,並已於3月開始部署。

相較於動武未必能贏,國民黨對中國的態度,以及接下來要登場的川習會,則讓中國可以相信有機會不戰而勝。

羅伊指出,伊朗戰爭凸顯了台灣在能源供應中斷面前的脆弱性。台灣超過95%的石油和液化天然氣依賴海運進口。液化天然氣約佔台灣電力供應的一半,而台灣的戰略天然氣儲備僅夠維持8至11天。台灣的石油狀況雖然沒有那麼糟糕,但也同樣脆弱,目前只有100天的儲備。解決這些脆弱性對台灣而言應是當務之急。同樣重要的是,要在西海岸部署足夠強大的反艦和防空飛彈系統。

然而,伊朗衝突並未為台灣帶來額外的直接威脅。儘管美國的精確導引武器有所損耗,但北京本身卻有更充分的理由暫緩發動風險極高的入侵行動。