立法院雖然通過讓115年度總預算案裡新興計畫718億元可以先行動支，但公文卻遭行政院長卓榮泰卡住。卓還嗆總預算萬「不能挑三揀四」。不過，對美軍購又有海馬斯等4項頭期款共台幣25億元要支付，國防部長顧立雄今(30)日立院備詢時表示，盼能引用預算法84條規定，在軍購特別條例通過、但預算案還沒通過前，先行動支支付。
立法院外交及國防委員會邀請國防部部長顧立雄報告「國軍年度軍事投資計畫與財政負擔能力之動態平衡評估」，並備質詢。
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原訂須於3月31日前支付的82套海馬士多管火箭系統首期款，一度引發「發價書危機」，國防部戰略規劃司司長黃文啟25日在特別條例審查中表示，他昨晚已聯繫美國安全合作局（DSCA）局長溝通延後付款事宜，對方卻表示難以提供台灣相關彈性。他指出，若條文中以美方「知會國會」作為界線或許還有轉圜空間，但若以取得發價書為準，恐造成相關程序無法完備。談完後，黃文啟一度哽咽、遮臉表達無奈情緒。
但國防部29日晚間證實，經台美密切協調，美方已同意將首期款支付期限展延至完成與合約商議約為止，暫時化解交貨恐受影響的壓力。
黃文啟今日出席立法院外交及國防委員會說明此次獲得展延情形說，因為海馬斯這個發價書來的時間比較晚，那在3月初我們收到這個發價書之後，它就已經講明了，這份發價書是沒有辦法給我們展延的，所以我們從那個時刻開始，因為它發價書的效期跟支付首期款的時間，非常非常的近。從那個時間點開始我們就已經開始跟美方展開密切的聯繫。
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黃文啟說，問題是美方之前，它並沒有任何一個個案是同意買售我可以延後支付首期款這樣子的情況，經過了歷次的協調之後，我們在上個禮拜最後一次跟安和局協調之後，他們還是不願意鬆口，一直到這個週末，經過了我們把所有的「安原管理規定」看過了一遍，跟在台協會的安和組這邊最後達成共識，引用「緊急個案處理的方式」，也就是由安和局這邊動用他「可控基金」去先去支付我們的簽約準備所需要的經費，但是後續在它簽約完成之後五天，我們還是得支付簽約之後必要的款項，所以目前我們還是持續在爭取希望這個案子，能夠在期限之內，能夠條例透過能夠獲得預算，以免我們在過不久的將來又要再處理一次這個事情。
顧立雄在委員會接受民進黨立委陳俊宇質詢時表示，美方這次是統一引用「安原管理手冊」裡面有關緊急生效條款，展延美方跟合約商議約之後。「但美商議約之後的5天，我們就要付款，這個日子是比較緊的」。他推估預估時間可以爭取到5下旬。首期款如果不能付款就會影響到整個排程。
顧立雄說，因為全球都有海馬斯的需求，如果要納入首批採購，越早議約就越早啟動。但要能撥付這個款項，要預算能夠通過。現在是條例案，通過了還要送預算案，希望預算能儘速討論。
陳俊宇也詢問，其他三項已經簽署發價書的，包括M109A7自走砲、拖式飛彈、標槍飛彈，但還沒獲得展延，是否會遇到相同議題？
顧立雄說，現在已經同意授權簽署，接下來當然也是跟美方爭取是否一併在合約商議約之後再來付首期款。
對於可能的付款的方式，顧立雄說，如果特別條例能夠通過，就提預算進來。但如果預算案沒有過，能否獲得授權依照預算法84條授權先行支付。這可能是方法。也就是，「條例通過，但預算案還沒有過，同意讓我們先行支付」。
顧立雄還說，「第二、如果要動用到第一、二預備金的話，這可能現在有個問題，因為我們115年的總預算還沒有付委審查。所以，依照預算法的54條，在總預算沒有審查通過的情況下，沒有辦法動用第一、二預備金。」他再度強調，特別條例通過後，預算案送進來，還沒通過的情況下，是否可以同意國防部先行動支一部分，這樣就比較不會延誤到。
例外，對於整個四個案的頭期款支付總額，顧立雄接受羅美玲與王定宇質詢時表示，四個案子7千9百萬美金。那就是台幣25億元。
至於其他3項已經授權簽約，是否也爭取延後支付首期款，黃文啟接受民進黨籍立委羅美玲質詢時說，美方有表示另外幾個等他們處理完後再跟台灣討論。
對於如果海馬斯首期款延到5月底，預算還沒過，美方會同意再展延嗎？顧立雄則說，這個部分會比較困難。如果美方已經跟它合約商議約之後，這個完成議約之後，為了要有相關的備料、初期準備，這個部分展延的可能性就不高。
預算法第84條規定，「特別預算之審議程序，準用本法關於總預算之規定。但合於前條第一款至第三款者，為因應情勢之緊急需要，得先支付其一部」。
今年度中央政府總預算案還沒付委審查，但在野黨優先通過718億元多項新興計畫可以先行動支。但行政院長卓榮泰痛批總預算案不能創下這樣「挑三揀四」的先例。而民眾黨團也揭露，立法院通過公文已經送到行政院，但被政院卡住，不讓各部會先行動支。
