總統賴清德日前表示，經濟部經審慎評估後，已告訴台灣電力公司，核二及核三廠具備重啟條件。不過，賴清德這番表態，不僅引起部分支持者反彈，甚至有不少環團反對賴清德政府重啟核能決定。對此，前政務委員張景森今（23）日直言，台灣長期「南電北送」造成南部嚴重污染，他認為包括反核在內環團應該提出負責任發電方法，而非讓中南部承擔污染等負面效果。
張景森表示，昨日南下高雄市，早上本來想跑步，卻因空氣品質不佳而作罷。看著灰濛濛的天空，那種「不敢跑步」的心情很不好。他指出，其實近十年來高雄的 PM2.5 年平均濃度與 AQI 不良日數已經明顯下降，但每年空氣污染超標日數仍有30~80天，約為台北市的三至五倍。
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對於這樣現象，張景森直言，此落差並不是地方治理能力，而是一種長期存在的區域性結構差異。高雄的空污困境，其實是能源配置、產業結構與地理條件交織而成的結果，並列出三項原因。
張景森指出，首先，是能源負擔的南北失衡。長期以來，台灣維持著「南電北送」的電力格局，高雄周邊密集分布大型燃煤電廠與汽電共生機組，支撐全國用電需求；然而當北部社會對電廠擴建與接收站設置高度敏感時，南部居民卻持續承擔發電帶來的環境成本。
他續指，其次，是產業結構造成的治理難度差異。台北的污染主要來自交通，屬於可以透過運輸政策逐步改善的都市型污染；但高雄則同時承擔鋼鐵、石化、發電與港口物流等固定污染源，其治理涉及的是國家層級的產業轉型，而非單一城市可以自行解決的問題。特別是港口所帶來的船舶燃油、貨櫃車流與裝卸作業污染，其服務對象是全國經濟體系，但健康成本卻集中由地方居民承擔。
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張景森再指，第三，是地理條件帶來的天然限制。位於中央山脈背風側的高屏空品區，冬季大氣穩定、污染物容易累積，加上中北部南移的跨區域污染經常在此滯留，使高雄不僅要處理自身排放，更成為區域污染的最終承接者。「因此，高雄的空污問題，本質上是一個國家治理層級的環境正義問題，而不是單純的地方治理課題。」
他認為，若要真正改善南北空氣品質差距，就必須推動區域公平分擔發電責任、強化國家港口的綠色治理機制，並以中央資源支持產業轉型。唯有透過制度性的調整，才能讓清新的空氣不再只是地理位置的差別待遇，而成為所有國民共享的基本生活條件。
張景森也希望，新北、台北、桃園、基隆那些反核、反天然氣接收站、反國家公園地熱的環團，也能提出來要如何承擔發電責任的方案，而不是把問題推給中南部去承受。
前政務委員張景森。 圖：取自張景森臉書
